На первый взгляд может сложиться впечатление, что все необ­ходимые условия для развития социального партнерства в России уже присутствуют:

осуществился переход к рыночным отношениям; имеется минимально необходимая правовая основа для раз­вития социального партнерства;

существуют профсоюзы — организации, представляющие и защищающие интересы трудящихся;

выделился класс предпринимателей;

государство заявило о своей готовности выступить в качестве посредника в отношениях между наемными работниками и
работодателя м и.

Однако в России до сих пор в области развития социального партнерства существуют серьезные проблемы.

Основная проблема — отсутствие сильных и мощных профсоюзов, заявляющих о себе как о реальной силе, с которой нельзя не считать­ся. Существующие в России профсоюзы либо слабы, либо занима­ют откровенно соглашательские позиции. Даже те нечастые всерос­сийские акции протеста, которые они проводят, не способны корен­ным образом изменить ситуацию. Слабы позиции профсоюзов на малых и средних предприятиях. Непродуманные реорганизации, в частности укрупнение профорганизации, приводят к потере связи профсоюзов с местными организациями и рядовыми членами.

Вторая серьезная проблема неэффективного социального парт­нерства в России — низкая дисциплина, отсутствие четко действу­ющей исполнительской вертикали правительственных структур, нарушение провозглашенных ими принципов равенства сторон и от­крытости при принятии жизненно важных для страны решений.

Очень часто работодатели и рабочие занимают схожие позиции и выступают единым фронтом против правительства. Существует мнение, что самый безответственный партнер — правительство, ко­торое не выполнило большинство пунктов в трехстороннем согла­шении, а это нередко приводит к невозможности для предприятий продолжать работу. Уже после подписания соглашений правитель­ством (об индексации, повышении зарплаты и т.д.) Минфин отка­зывается выделять соответствующие средства.

Мнение же правительственной стороны о состоянии социально­го партнерства сводится к тому, что главная причина невыполне­ния соглашений — отсутствие нормального стабильного экономи­ческого положения в стране и соответствующей законодательной базы. Правительство соглашается вести диалог лишь по проблемам, связанным с подготовкой новых правовых актов. Что же касается го­сударственных программ, которые могут (и должны) привести к ста­билизации российской экономики, то ни профсоюзы, ии работо­датели к их подготовке не допускаются.

Третья проблема в развитии социального партнерства — несо­вершенство механизма реализации договорных условий. Любые комиссии (РТК, региональная, заводская) являются исключитель­но совещательными органами, они не имеют рычагов регулиро­вания процесса выполнения подписанных соглашений.

В совершенствовании социального партнерства в России можно обозначить два направления: 1) разработка новых стратегий в дея­тельности профсоюзов и объединений предпринимателей; 2) повы­шение эффективности деятельности РТК.

В реализации первого направления можно выделить следуюшие пути:

оказание новых услуг и создание соответствующих служб. Речь идет о сборе и предоставлении информации, облегчающей
совещательные процедуры между профсоюзами и соответ­ствующими отраслевыми объединениями предпринимателей
(о применяющихся или возможных дополнительных выпла­тах, наличии рабочих мест, содержании компьютерных про­
грамм обучения по различным работам и видам деятельности,
возможных профессиональных контактах);

вовлечение новых членов, т.е. распространение влияния проф­союзов прежде всего на молодежь, женщин, работников ма­лых и средних предприятий и неформального сектора (кото­рый в ряде регионов охватывает до 80% всех трудящихся), объединение в соответствующие организационные структу­ры предпринимателей, особенно владельцев малых и сред­
них предприятий, предприятий неформального сектора;

расширение международного сотрудничества профсоюзов и
организаций работодателей в развитии международных свя­зей, включая участие в мировых и региональных форумах, конференциях и семинарах, в налаживании прямых контактов с коллегами из других стран, в частности занятых в трансна­циональных компаниях, что поможет обмену полезным опы­том, укреплению связи и солидарности участников профсо­юзного движения и созданию международной интегрирован­ной сервисной сети, представляющей услуги в области обучения, юридических консультаций и стратегического планирования для постоянно растущего круга предпринимателей;

 формирование новых объединений. Неправительственные
организации, союзы потребителей, объединения работода­телей и профсоюзы, которые преследуют различные, но в чем-то сходные цели, становятся все более важным резервом об­щественных сил, заинтересованных в решении комплексных социальных проблем, имеющих международное значение:
обеспечение прав человека, развитие торговой политики,
улучшение экологического состояния и защита окружающей
среды. Создание нетрадиционных альянсов такого рода орга­низаций в конечном счете поможет расширению поля соци­ального согласия и ускорит мировой прогресс;

совершенствование экономико-правового механизма регули­рования договорных условий повеем видам соглашений, что
приведет к повышению исполнительской дисциплины всех
субъектов социального партнерства,

Эффективная деятельность РТК и всей системы социального партнерства, несмотря на трудности и общую слабую подготовлен­ность российских условий к социально-рыночным отношениям, непосредственно обусловлена уровнем заинтересованности партне­ров, поэтому в процессе повышения значимости РТК и усиления ее роли в выработке социально-экономического курса и регулиро­вании трудовых отношений необходимо:

определить и закрепить в законодательном порядке ее статус и статус ее координатора;

способствовать становлению и расширению практики трех­
сторонних консультаций в рамках всей системы социально­
го партнерства, а прежде всего по подготовке и принятию
законодательных актов, касающихся широкого круга соци­ально-трудовых вопросов;

разработать экономико-правовой механизм реализации при­нятых решений, а также контроля и ответственности за не­
выполнение решений, принятых РТК;

организовать в рамках РТК группу по изучению и обобще­нию опыта деятельности аналогичных органов за рубежом.

Вопросы для самоконтроля

Дайте определение социально-трудовых отношений и раскройте основы методологии их развития.

Охарактеризуйте структуру элементов социально-трудовых отно­шений.

Каковы особенности социально-трудовых отношений на различ­ных этапах трудовой жизни человека?

Каковы основные типы социально-трудовых отношений и в чем их различия?

Охарактеризуйте факторы, воздействующие на формирование и развитие социально-трудовых отношений: в масштабе общества, в рамках организации.

Определите критерий оценки социально-трудовых отношений. Как измеряется показатель «качество трудовой жизни»?

Какой механизм используется для регулирования социально-тру­довых отношений в России?

Что такое «социальное партнерство» и какой механизм использует­ся в его развитии?

Покажите роль МОТ в развитии социального партнерства в России?

10.   Каково содержание и значение тарифных соглашений и коллектив­ных договоров?

Каков статус общероссийских законодательных актов, регулирую­щих условия оплаты труда?

Как осуществляется информационное обеспечение трудового по­средничества?

Какие проблемы существуют в развитии социального партнерства
в России?

Раскройте содержание генеральных, специальных и коллективных
договоров.

По каким направлениям предлагается совершенствовать социаль­ное партнерство в Российской Федерации?