Понятие о власти развивалось на протяжении всей истории чело-

вечества. По-разному оценивали исследователи власть, отмечая в ней

то средство достижения блага в будущем, то способ организации со-

вместной деятельности людей. Все это является только отдельными

сторонами или качеством власти, сущность которой может меняться

в зависимости от объектов власти и характеристик объекта, на кото-

рый направлено действие власти.

Нельзя не согласиться с мнением профессора США Теренса Бол-

ла, который обращает наше внимание на моральную ответственность

власти, вне которой, разумеется, власть теряет тот классический

смысл, который рассматривается некоторыми исследователями.

Помимо изучения власти с моральной точки зрения существует

мнение Л. А. Тихомирова, который рассматривает власть с учетом

естественной природы человека, его психики.

Общепринятым является факт, что власть находит свое воплоще-

ние в государстве, но в ходе исследования она рассматривается как

совокупность институтов, способных оказывать воздействие на лю-

дей, на развитие общества. В этой связи можно говорить о власти

авторитета, о власти юридической, власти военной, религиозной, о

власти международных институтов, о власти СМИ, о власти тради-

ций и т. п.

Можно приводить самые разные точки зрения на предмет исследо-

вания власти, но, пожалуй, самым общим определением власти можно

считать следующее: власть – это символический посредник между людь-

ми, существующий в виде отношений, реализация которых использует-

ся человеком для активизации связывающих обстоятельств.

Согласно данному определению власть рассматривается в виде

отношений между условными “А” и “Б”. Реализация этих отноше-

ний будет рассматриваться как способность кого-либо проявлять

власть или управлять ситуацией.

Позитивно-социологический подход в определении власти сфор-

мулирован М. Вебером. Согласно его концепции в основе определе-

ния власти лежит признание асимметричности отношений между

субъектами, существующая в связи с этим возможность одного субъекта

влиять на другого.

Такой подход позволяет нам определять власть как способность ме-

нять отношения между людьми, добиваться цели. Выражением власти

будут являться отношения господства-подчинения. Существование та-

кой власти не является чем-то особенным, но мы говорим о власти как

понятии применительно к политической реальности. Для того чтобы

власть была, необходимы способности субъекта властвовать и право

последнего на это.

Для того чтобы понять и отличить “совершенную власть” от “несовер-

шенной”, как сказал в свое время Аристотель, нередко используется поня-

тие “политическая власть ”. Это понятие при всей своей кажущейся тавто-

логичности не лишено смысла и относится к власти, имеющей собствен-

ное содержание, самодавлеющее значение власти как таковой.

Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляет-

ся через функционирование специальных структур, предполагает исполь-

зование силы принуждения, нравственное влияние, опору на традиции и

многое другое.

При всем многообразии подходов к определению власти в современной

политической литературе нередко выделяют целый ряд аспектов или изме-

рений, позволяющих более предметно изучить власть как отношение.

Директивный аспект. Власть представляется как господство, обеспечи-

вающее выполнение приказа, директивы.

Функциональный аспект. Власть оценивается как способность и умение

практически реализовать функцию общественного управления.

Коммуникативный аспект. Власть так или иначе реализуется через об-

щение, через определенный язык, понятный обеим сторонам обществен-

ного отношения к власти.

Социальный аспект. Власть рассматривается как силовое отноше-

ние, выражающее реальное доминирование (человек не для того при-

нимает участие в правлении, чтобы приобрести власть, а потому, что

чувствует себя для того достаточно сильным). Необходимость фактора

силы вытекает из общей логики отправления властных функций, как

функций социальных, исходя из того, что власть – величина сочета-

тельная: можно властвовать над другими и нельзя над собой (собой можно

владеть).

Психологический аспект. Власть понимается как силовое лидер-

ство, устанавливаемое в межличностном взаимодействии, где обо-

сабливаются ведущая и ведомая стороны: первая – субъект, госпо-

дин, вторая – объект, раб, подданный.

Гносеологический аспект. Власть есть целенаправленный способ

утилизации знаний. Без знаний власть дика, необузданна, импуль-

сивна ; без воли она отрешенна, мягкотела, недееспособна.

Организационный аспект. Особенностью данной власти ( данно-

го аспекта ) является то, что устанавливаемый властью порядок обес-

печивает простор деятельности преимущественно репродуктивной,

несомненно сковывает социальное творчество личности и масс. В

результате новаторская инициатива, не утвержденная властью, ищет

обходные пути, рождаясь, как пишет В. В. Ильин, вне исходной орга-

низации и установленного порядка.

Политический аспект. Власть понимается как способ существо-

вания влияния, подчинения, принуждения. В этой связи, как отме-

чал М. Вебер, непосредственная обязанность профессиональных мыс-

лителей сводится к тому, чтобы сохранить трезвость перед лицом

господствующих идеалов, какими бы величественными они ни каза-

лись.

Выделение приведенных выше аспектов является в определенной

мере условным, поскольку все они реализуются только при диалек-

тическом восприятии и составляют единое целое понятия “ власть ”.

Помимо существующих аспектов власти можно выделить ее ос-

нования и резервы ( ресурсы ).

Под основаниями принято понимать средства, которые использу-

ются для воздействия на объекты власти с целью достижения по-

ставленных задач.

Ресурсы власти – это потенциальные основания власти, то есть

средства, которые могут быть использованы, но могут и не приго-

диться, и как правило, используются недостаточно. Учет оснований

властвования и ресурсов сопротивления властной воле дает возмож-

ность подсчитать силу власти.

Выделение оснований и ресурсов власти (см. схему) позволяет

уточнить и само понятие власти. Например, КПСС имела власть над

народом в той мере, в какой она принимала участие в решениях от-

носительно использования способов воздействия на народ.

В современной политической науке довольно часто подвергаются

анализу существующие три ветви власти : исполнительная, законо-

дательная и судебная.

Теория разделения властей зародилась во Франции в середине

XVIII века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей бур-

жуазии против феодального абсолютизма, борьбой с системой, тор-

мозившей развитие общества и государства. Основателем новой кон-

цепции был Луи де Монтескье (1689–1755). В работе “О духе зако-

нов” Монтескье изложил результаты длительного исследования по-

литико-правовых установлений нескольких государств, придя к

выводу, что в государстве господствует право, гарантированное от

нарушений законности посредством разделения властей на законо-

дательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдержи-

вают друг друга.

Монтескье исходит из принципа разделения труда в процессе осу-

ществления власти и распределения власти между различными со-

циальными слоями.

Особенностью подобного разделения считается то, что Монтес-

кье предлагает не только разделить все ветви власти, но и наделить

их правом приостанавливать и отменять решения друг друга.

В действительности идея Монтескье не везде нашла реализацию,

но ее практическая значимость в том, что сама теория явилась одним

Основание власти

УБЕЖДЕНИЕ

СТРАХ ИНТЕРЕС

ВЛАСТЬ

ЯЗЫК Ресурсы власти ПРИНУЖДЕНИЕ

СРЕДСТВА МАССОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ

из основных гарантов прав и свобод человека именно в тех странах, где

реализация данной концепции имеет наиболее прочные традиции, где

демократические принципы нашли самое широкое применение.

Законодательная власть выражает общую волю государства. Ее

основное предназначение – формулировать законы государства, обя-

зательное для всех граждан. По Монтескье, законодательная власть

принадлежит всему народу, но если это невозможно из-за большой

территории государства, то законодательную власть целесообразно

вручить собранию представителей народа или собранию знатных (в

России сегодня это парламент, Дума ).

Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для

исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью. Ис-

полнительной властью наделяется, по Монтескье, прежде всего монарх,

поскольку данная сторона власти требует быстрого действия и лучше

это делать одному, чем многим. Исполнительную власть могут осуще-

ствлять и другие лица, но только не члены законодательного собрания,

так как это привело бы к утрате свободы. Роль такой власти в России

сегодня выполняет правительство во главе с М. Касьяновым.

Судебная власть, по Монтескье, карает преступления и разрешает

столкновения частных лиц, тогда как обе другие власти регулируют об-

щие дела государства. Монтескье предлагал передать судебную власть

лицам из народа, которые созывались бы по мере необходимости для

осуществления судебных полномочий. Последние не должны быть свя-

заны с профессиональной занятостью, богатством, знатностью. Задача

судей – в точности соблюдать законы. В России судебная власть функ-

ционирует под руководством генерального прокурора Д. Устинова.

Представленная теория Монтескье появилась в нашей стране в

начале ХХ века, хотя теоретические обоснования этой теории можно

найти в работах более раннего периода, среди которых выделяются

труды М. М. Сперанского, Б. Н. Чичерина и других.

Как свидетельствует сама жизнь, теория разделения властей – это

общедемократическая концепция, завоевание передовой обществен-

ной мысли, которая может служить целям демократии. При этом не

стоит абсолютизировать данную теорию и рассматривать ее как па-

нацею от всех бед. Помимо такой теории необходимы и другие не

менее важные компоненты в развитии общества, например, полити-

ческая культура, развитие общественного правосознания.

Исполнительная

(исполнение законов

в лице правительства)

Законодательная

(законотворчество

в лице парламента)

ВЛАСТЬ

разрешает конфликты)

Тест к теме 5

1. Власть – это наличие главного компонента:

а ) сила,

б ) деньги,

в ) авторитет,

г ) отношения,

д ) институт власти.

2. Основные аспекты власти:

а ) директивный,

б ) экологический,

в ) социологический,

г ) коммуникативный,

д ) психологический,

е ) гносеологический,

ж ) функциональный,

з ) политический,

и ) организационный.

П р и м е ч а н и е . Поясните примером собственное понимание лю-

бого из выделенных аспектов.

3. Разделите на две части, что является основанием, а что – ресурса-

ми власти?

а ) страх, д ) СМИ,

б ) принуждение, е ) интерес,

в ) язык, ж ) зависть.

г ) убеждение,