Власть как вторая исходная, базовая категория политической

науки, подобно категории политики, также употребляется в самых

различных смыслах и значениях. Прежде всего, это всегда какое-либо

отношение, а не вещь, которой обладают. Она возникает в ходе

отношения, а не до него, например, в отношениях человека с человеком,

человека с группой и т.д. Власть – не просто отношение кого-то с кем-

то, это всегда асимметричное отношение, т.е. неравное, зависимое,

позволяющее одному индивиду влиять и изменять поведение

другого. Классическая формула власти с этой точки зрения гласит: «А

имеет власть над Б в той мере, в какой А может заставить Б делать то,

чего бы Б без этого воздействия А никогда не стал делать».

Следовательно, власть – это чья-либо способность, а затем уже и

возможность управлять другими людьми. Но откуда же берется эта

способность? Почему у одного субъекта она есть, а у другого нет?

Здравый смысл подсказывает: для того чтобы обладать властью,

человек должен держать под своим контролем что-либо, имеющее

значение для другого человека или группы людей, и тем самым

создавать их зависимость от него, заставляя их действовать согласно его

желаниям. Стало быть, основаниями власти в самом общем виде

выступают неудовлетворенные потребности одних и возможность их

удовлетворения со стороны других на определенных условиях.

С этой точки зрения, власть дает все: и грубую силу или угрозу ее

применения, и богатство, и авторитет, и знания, и даже альтруизм и

личное обаяние. Ибо человек, как высшее творение природы, не только

нуждается в «хлебе насущном», т.е. в удовлетворении своих

потребностей в жилье, пище, одежде и т.д. – в равной мере он озабочен

своей безопасностью, как физической, так и социальной, стремится к

тому, чтобы его уважали, любили. Чтобы он смог самореализоваться и

состояться как личность.

Каждый из источников порождает определенный вид власти, а

именно:

􀂄 авторитет – власть как сила привычки, традиций,

интернизированных культурных ценностей;

􀂄 сила – «голая власть», в арсенале которой ничего, кроме

насилия и подавления, нет;

􀂄 богатство – стимулирующая, вознаграждающая власть, которая

включает и негативные санкции за некомфортное поведение;

􀂄 знание – власть компетентности, профессионализма, так

называемая «экспертная власть»;

􀂄 харизма – вождистская власть, построенная на обожествлении

лидера, наделении его сверхъестественными способностями;

􀂄 престиж – отождествляющая (идентифицирующая) власть и пр.

Следует обратить внимание на некоторые универсальные свойства

власти, а именно:

􀂄 всеобщность, т.е. функционирование во всех сферах

общественных отношений;

􀂄 инклюзивность, т.е. способность проникать во все виды

человеческой деятельности;

􀂄 способность объединять людей, общественные группы, равно

как и противопоставлять их друг другу.

С этой точки зрения власть – необходимый атрибут любой

организации, любой человеческой группы. Без власти нет

организации и нет порядка. Во всякой совместной деятельности людей

есть те, кто командует, и те, кто им подчиняется; те, кто принимает

решения, и те, кто их исполняет. Власть характеризуется

деятельностью тех, кто управляет.

Как «поле политики», так и «поле власти» может быть предельно

малым (например, власть человека над самим собой или власть отца в

семье и т.д.) и предельно большим (как, например, государственная

власть или даже выходящая за государственно-территориальное

пространство власть идеологии, религий и др.).

С функциональной точки зрения, формы проявления власти

исключительно разнообразны: это и принуждение, принятие решений,

руководство, контроль и управление, соперничество и сотрудничество и

т.д.

В обобщенном, суммарном виде власть предстает как

совокупность нижеследующих структурирующих ее элементов:

ИСТОЧНИК ВЛАСТИ

авторитет, сила, закон, богат-

тство, знание, харизма и др.

СУБЪЕКТ ВЛАСТИ

государство, парла-

мент, политический

лидер, политические

партии и др.

ВЛАСТЬ

ОБЪЕКТ ВЛАСТИ

человек, масса, со-

циальные слои и

группы и др.

ФУНКЦИИ ВЛАСТИ

господство, руководст-

во, управление, коор-

динация, организация,

контроль

СРЕДСТВА ВЛАСТИ

принуждение, насилие,

убеждение, поощрение,

право, традиции и др.

Предметом политической науки выступает не всякая власть, а

только власть в публичном смысле, т.е. политическая и государственная

власть. Эти два понятия не тождественны друг другу. Первое объемнее

второго и включает не только деятельность государственного аппарата,

но и деятельность политических партий, групп давления и т.д.

Государственная власть – это своеобразное ядро политической власти,

ибо только государство располагает монопольным правом

разрабатывать законы и другие нормативные акты, обязательные для

всех граждан. При этом оно опирается на силу государственных органов

принуждения.

Феномен политической власти представлен на следующей схеме:

Политические партии,

массовые общественно-

политические организации

и движения

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Государственная

власть как ядро

политической

власти

Лоббизм Профсоюзы

Средства массовой

информации

Церковь

Оппозиционные по-

литические лидеры

Экономичес-

кая база

Социальная и

социокультур-

ная среда

Политическая и государственная власть относятся к разряду

институциональной, т.е. оформленной в специализированных

учреждениях (аппаратах власти) и должностях, а также в иерархии

правящих сил и лиц (лидеров, работников управления и т.д.)

Различают три функциональных уровня институциональной

власти:

􀂄 Макровласть – система высших инстанций власти

(правительство, его центральные учреждения, парламент и др.);

􀂄 Мезовласть – власть среднего или промежуточного уровня,

образуемого бюрократией разных рангов, вплоть до местных властей;

􀂄 Микроуровень – непосредственное политическое общение

людей, малых групп и др., а также самоуправление.

В зависимости от способов и механизмов приобретения

государственной власти выделяют:

- традиционалистскую власть, т.е. наследственную,

персонифицированную, действующую обычно в условиях монархии;

- плебисцитарную власть, выбранную,

деперсонифицированную, действующую обычно в условиях

демократической (президентской или парламентской) республики;

- харизматическую власть, т. е. экстраординарную

вождистскую, обычно осуществляемую в условиях авторитарных

режимов.

В зависимости от уровня концентрации властных полномочий в

рамках асимметричного отношения сторон выделяют следующую

типологию власти:

Измерители концентрации

власти

Экстенсивность - число

субъектов власти

Всеобщность - число

сфер влияния

Интенсивность - пара-

метры влияния внутри

отдельных сфер

Интегральная

власть

Принятие решений и

инициатива монопо-

лизированы одной

стороной - неделимая,

всепоглощающая, аб-

солютная власть

Интеркурсивная

власть

Власть основана на

взаимодействии сторон

существует определен-

ный баланс сил и разде-

ление сфер влияния и

компетенции

Абсолютная

монархия

Конституционная

дуалистическая

монархия

Конституционная

парламентская

монархия

Приведем некоторые сравнительные характеристики субъектов

политики и власти, детерминированные «разделением труда» в процессе

властвования:

Характер участия в политико-

властных отношениях

Властвующие:

государство, армия,

правящие партии и др.

Подвластные:

личность, группа,

масса и др.

Динамичные качества

статичный консерватизм повышенный динамизм

Политическое поведение в зависимости от

степени "удаления" от центра власти

Активная

поддержка

Открытое

противо-

действие

Оп позиция Апатия

Любая власть нуждается в легитимности. Легитимность – это

законность, правомерность, правомочность власти. Основными

критериями здесь выступают согласие с этой властью и доверие к ней со

стороны народных масс. Легитимен всякий строй, отвечающий

народному консенсусу. На практике это выражается через соответствие

происхождения и действий властей требованиям демократии.

Различают три «идеальных типа» легитимности:

- традиционную, опирающуюся на совокупность обычаев, сила

действия которых признана с незапамятных времен, и на

укоренившуюся в человеке привычку придерживаться таких обычаев;

- харизматическую, которая всецело характеризуется личной

преданностью людей, подвластных делу какого-либо человека и их

доверием только к его особе как лидеру-вождю;

- рациональную, проистекающую из соответствия власти

рациональному принципу, с помощью которого установлен правовой

порядок действующего политического строя.

По отношению к этому последнему типу в качестве синонима

употребляется понятие «демократическая легитимность».

Помимо этих трех «идеальных типов», выделяют и другие виды

легитимности, а именно:

- технократическую, которая может быть выражена русской

пословицей: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж», т.е. власть должна

быть профессиональна;

- онтологическую (онтология – учение о бытии), в которой

заключено соответствие власти универсальным принципам

человеческого и социального бытия.