Демократия – это не только свободный рынок в собственном

смысле этого слова. Одновременно она включает в качестве одного из

базовых своих компонентов и такое понятие как «политический рынок».

Под ним в политической науке понимается определенная совокупность

взаимодействующих на политическом пространстве страны (края,

области, района, города и т.д.) юридически равноправных политических

сил в лице, прежде всего, политических партий и союзов, которые в

конкурентной борьбе друг с другом стремятся заполучить у народа

мандат на государственную власть. Взамен на власть народу предлагают

достойных его доверия кандидатов в представительные органы власти,

претендентов на выборные государственные посты (президентов, мэров

и т.д.), а также развернутые программы и проекты по употреблению

этой власти. Это и есть тот политический товар (набор альтернатив), из

которого народ в роли избирателя-«потребителя» в рамках

электорального большинства выбирает себе правителей или «вождей»,

делегируя им свою власть. В результате регулярно проводимые

соревновательные выборы предстают как акты «купли-продажи» власти,

что обеспечивает ее демократическое распределение и

перераспределение в соответствии с политическим выбором и волей

избирателей. При этом исключается возможность прихода к рулю

государственной машины политических сил, не пользующихся

поддержкой большинства.

В схематической форме политический рынок может быть

представлен следующим образом:

"Платежное"

средство

Государственная власть

как основная ставка и цель

политической борьбы

"Производители"

политического

Политические партии и блоки,

независимые общественно-

политические деятели

Группы интересов и группы

давления (профсоюзы, про-

фессиональные объединения

предпринимателей и т.д.)

"Покупатели"

политического

товара

товара

в политике

Народ, обладающий сувере-

нитетом на власть, в роли

электората

Что собой представляют партии как ключевые субъекты

«политического рынка», производители политического товара?

В марксистской традиции партии рассматриваются как высшая

форма организации того или иного класса или его слоя, охватывающая

его наиболее активную часть, отражающая его коренные политические

интересы и преследующая долгосрочные классовые цели. Партии как

политические организации непосредственно участвуют в общественно-

политической жизни, выражают свое отношение к существующей

власти, создаются во имя сохранения и упрочения данной власти или ее

изменения.

В либерально-демократической традиции партии трактуются

как организованные политические силы, объединяющие граждан одной

политической традиции и служащие для завоевания или участия во

власти с целью реализации целей своих приверженцев. Воплощая право

человека на политическую ассоциацию с другими людьми, партии

отражают общегрупповые интересы и цели разнородных слоев

населения (социальных, национальных, религиозных и т.д.). Через этот

институт люди выдвигают свои групповые требования к государству и

одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении

тех или иных политических вопросов.

С этой точки зрения, партии – это институционализированные

инструменты для формирования и представительства политических

устремлений и целей разнородных социально-классовых сил. Это

своего рода посредники между общественностью и органами

государственной власти.

Обычно выделяют четыре основных структурообразующих

элемента партии:

Во-первых, всякая партия суть носитель определенной идеологии

или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира

и человека.

Во-вторых, это относительно продолжительное по времени

объединение, т.е. организация с определенной структурой и

территориальным измерением (национальным, региональным, местным,

а иногда интернациональным).

В-третьих, цель всякой партии – завоевание власти или участие в

ней наряду с другими партиями.

В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе

поддержку народа – от включения в состав своих членов до

формирования широкого круга сочувствующих.

В качестве внутренних групп и объединений в составе партии

выделяют:

• лидеров партии;

• партийную бюрократию;

• мозговой штаб, идеологов партии;

• партийный актив;

• рядовых членов партии.

Если партия добивается успеха на выборах, то в это число входят

также:

• «члены партии – законодатели»;

• «члены партии – члены правительства».

Существенную роль в определении политического веса и влияния

партии играют и находящиеся в общем-то за ее рамками:

• «партийный электорат», т.е. те, кто голосует за партию на

выборах;

• «партийные меценаты», оказывающие партии определенную

поддержку.

В целом по типу структурных связей партия может быть

представлена тремя концентрическими окружностями:

Функционеры и акти-

висты партии

Рядовые члены

партии

"Твердый" электорат

и партийные меце-

наты

Из приоритетной цели партии – борьбы за власть – вытекают такие

ее функции, как:

а) Функция социального представительства. Как уже

отмечалось выше, всякая политическая партия является выразителем

определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности

на конкретные социальные слои и группы, является их представителем

на политической арене. В этой связи она имеет в качестве одной из

центральных задачу из всего многообразия самых различных

интересов этих групп (экономических, этнических, религиозных и

т.д.) выявить, сформировать и обосновать их совокупный

политический интерес, равно как и четко артикулировать его в

политико-властной сфере.

В теоретико-идеологическом плане функция социального

представительства и артикуляции совокупного политического интереса

объединенных в тех или иных партиях социальных слоев и групп

находит свое выражение в партийных программах и доктринах.

Последние представляют собой не что иное, как своего рода

«декларации партий о намерениях», в которых они открыто заявляют

о том, ради чего и для кого они создаются, какие преследуют цели и

какие средства собираются использовать для их достижения.

б) Функция политической социализации граждан, т.е. их

политического просвещения и научения, формирование свойств и

навыков участия в политико-властных процессах, а также влияния на

них с помощью тех или иных конвенциональных (конституционно

оговоренных и законодательно закрепленных) акций и процедур.

в) Функция социальной интеграции – в силу того, что любая

партия в условиях демократически организованного общества может

прийти к власти только получив большинство на выборах, она с

необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые

различные слои населения.

г) Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за

власть, сколько, прежде всего, с ее отправлением и удержанием. Речь

идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем,

чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не

потерять на новых выборах.

д) Функция воспроизводства и рекрутирования политической

элиты для всех уровней системы организации государственной власти.

По причине того, что смена «властного караула» в условиях демократии

происходит только по итогам выборов, претендующая на власть партия

должна быть готовой к тому, чтобы в случае победы на этих выборах

«посадить» во властные «кресла» свою команду, т.е. высших

руководителей системы государственного руководства и управления

страной.

Существует много критериев, с помощью которых

классифицируются политические партии:

по социальному признаку различают партии классовые,

интерклассовые (межклассовые), партии «хватай всех» и т.д.;

по организационной структуре и характеру членства –

кадровые и массовые, с четкими и формально определенными

принципами членства и со свободным членством, с членством

индивидуальным и коллективным и т.д.;

по отношению к месту в политической системе – легальные,

полулегальные и нелегальные, правящие и оппозиционные,

парламентские и внепарламентские, монопольно-государственные и

авангардные и пр.;

по целевым и идейным установкам, способам и формам

действия – радикальные, либеральные, консервативные;

коммунистические, социалистические и социал-демократические;

христианские и т.д.

по числу депутатских мест в парламенте – мажоритарные

партии (от фр. majorite – большинство), партии с мажоритарным

призванием, доминирующие партии и партии миноритарные (от фр.

minorite – меньшинство) и т.д.

В зависимости от положения политических партий в политической

системе, а также характера взаимодействия между ними и «типажа»

самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация,

т.е. партийная система. В политологии под этим понятием имеются в

виду контуры политического рынка или пространства,

формируемого за счет независимых субъектов (партий) и

определяемого как их количеством и типом внутренней структуры,

так численностью и активностью избирателей, а также

возможностями создания партийных коалиций и блоков.

Исторически сформировалось всего три основных вида партийных

систем: бипартизм (двухпартийная), система «двух с половиной

партий» и многопартийность.

Бипартизм предполагает наличие двух крупных, примерно

равных по влиянию политических партий, которые поочередно сменяют

друг друга у власти путем завоевания большинства мест в парламенте,

избираемым прямым всеобщим голосованием.

Система «двух с половиной партий» – нечто вроде переходной

от бипартизма к многопартийности: рядом с двумя основными

образованиями появляется третья партия, в чьих возможностях

определить успех одного из них и, в принципе, политическую

ориентацию всей правительственной коалиции.

В рамках многопартийной системы выделяют:

• многопартийную систему без доминирующей партии. В такой

системе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства в

парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании

правительства заключать союзы и соглашения с другими

представленными в парламенте партиями;

•многопартийную систему с доминирующей партией, которая

характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической

арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией

абсолютным большинством мест в парламенте;

•«блоковую» многопартийную систему, которая принимает

форму резкой поляризации политических сил, группирующихся в

периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих

друг другу блока. Функционирование этой системы во многом

напоминает функционирование бипартизма.

В дополнение к вышеперечисленным типам партийных систем

многие политологи, особенно из числа отечественных, выделяют в

качестве еще одного самостоятельного типа однопартийные системы.

Эти системы, однако, не имеют ничего общего с демократической

организацией общественно-политической жизни. Диктатура или

единовластие одной партии и демократия – явления, которые взаимно

исключают друг друга.

Следует особо отметить зависимость того или иного типа

партийных систем от типа избирательной системы, применяемой в

той или иной стране. Так, мажоритарная избирательная система, при

которой побеждает кандидат, набравший больше всех голосов,

способствует формированию бипартизма или «блоковой» партийной

системы, тогда как пропорциональная, при которой партии,

располагающие поддержкой всего 2 – 3% избирателей, могут провести в

парламент своих кандидатов, закрепляет дробление и фрагментацию

политических сил, сохранение множества мелких партий, в том числе

экстремистского толка.

Сравнительный анализ современных избирательных систем

Мажоритарная система

Объединение различных инте-

ресов происходит до выборов

в парламент

Для получения мандата в изби-

рательном округе необходимо

относительное большинство

голосов

Действует на основе создания

коалицией групп интересов,

стимулирует существование

двухпартийной или двухкоа-

лиционной системы

Пропорциональная система

Различные партии, в том числе

и малочисленные, имеют воз-

можность быть представленны-

ми в парламенте, не входя в

какие-либо коалиции

Объединение различных инте-

ресов происходит после выбо-

ров