Рассмотрим некоторые аспекты подобного анализа дифференцированно

по экономической, социальной и экологической сферам.

Экономическая сфера. Последствия возникновения угроз экономической

безопасности страны в этой сфере связаны главным

образом с утратой или существенным снижением конкурентпоспо-

собности национальной экономики, ее отдельных отраслей и предприятий.

Результатами (в зависимости от интенсивности этой уфо-

зы) могут стать: сокращение национального богатства страны, существенное

снижение ВВП, массовые банкротства предприятий,

резкое изменение отраслевой и региональной структур национальной

экономики, рост дефицита государственного бюджета, существенный

рост внешнего и внутреннего долга страны, исчерпание

стратегических ресурсов и т. п.

Следовательно, задачами анализа последствий возникновения

угроз в экономической сфере должны стать:

• выявление степени влияния перечисленных на рис. 7.1 угроз и

комплекса взаимоувязанных угроз на каждое из указанных

последствий (сокращение национального богатства, снижение

ВВП, массовые банкротства и т. п.);

• оценка возможных потерь наступления каждого последствия

и всей их совокупности (сокращение числа предприятий и рабочих

мест, снижение налогооблагаемой базы, рост издержек,

связанных с восполнением стратегических ресурсов, и т. п.);

• выявление потенциальных внешних и внутренних источников

возмещения этих потерь' (увеличение налоговых ставок,

рост внешних заимствований, рост темпов инфляции, наличие

отечественных и зарубежных НИОКР, реализация которых

позволит возместить потери, и т. п.);

• оценка возможности доступа к источникам возмещения потерь

(потенциальная стоимость обслуживания внешнего и внутреннего

долга, допустимые пределы увеличения налоговых ставок,

возможность приобретения лицензий на использование

необходимых патентов и т. п.);

• оценка необходимых ресурсов для привлечения доступных источников

возмещения потерь (наличие специалистов требуемой

квалификации, наличие финансовых ресурсов для приобретения

лицензий и т. п.);

• разработка рекомендаций по содержанию целевых программ

противодействия выявленным угрозам.

Социальная сфера. Последствия возникновения угроз экономической

безопасности в этой сфере связаны главным образом с массовой

безработицей, обусловленной существенным сокращением

неконкурентных отраслей и предприятий национальной экономики.

Результатами этого (в зависимости от интенсивности угроз)

могут стать: снижение уровня и качества жизни населения; рост

уровня бедности; существенное расслоение населения по уровню

доходов; усиление миграции ищущих работу внутри страны; «утечка

мозгов» за пределы страны; существенные демографические изменения:

рост естественной убыли, сокращение средней продолжительности

жизни; рост темпов заболеваний и величина потерь,

вызванных ими, и т. п.; криминализация общества; усиление ксенофобии,

национальной нетерпимости, деятельности экстремистских

группировок; усиление социальной напряженности и социальных

конфликтов и т. п.

Задачи анализа последствий возникновения угроз экономической

безопасности в социальной сфере аналогичны задачам в сфере

экономики. Уточняются лишь некоторые специфические для

социальной сферы параметры:

• выявление степени влияния перечисленных на рис. 7.1 угроз и

комплекса взаимоувязанных угроз на каждое из указанных

последствий (снижение уровня и качества жизни, рост уровня

бедности, расслоение населения по уровню Доходов и т. п.);

• оценка возможных потерь наступления каждого последствия

и всей их совокупности (потерь от утраты трудоспособности

в результате роста заболеваний; потерь от снижения уровня

занятости и роста в связи с этим пособий по безработице; дополнительных

издержек, связанных с ростом миграции населения;

потерь, обусловленных криминализацией общества, в

частности потерь от сворачивания малого бизнеса под влиянием

давления криминальных структур, и т. п.);

щ выявление потенциальных внешних и внутренних источников

возмещения этих потерь (аналогично экономической сфере);

• оценка возможности доступа к источникам возмещения потерь

(аналогично экономической сфере);

• оценка необходимых ресурсов для привлечения доступных

источников возмещения потерь (аналогично экономической

сфере);

• разработка рекомендаций по содержанию целевых программ

противодействия выявленным угрозам.

Экологическая сфера. Экономическая безопасность может быть

подорвана как нерациональным использованием природных ресурсов,

которыми располагает страна, так и «экологической экспансией

» со стороны сопредельных государств и национальных экономических

агентов. Последствия угроз экологического характера

весьма разнообразны. Нерациональное использование природных

ресурсов может привести (как минимум) к существенному ухудшению

качества жизни населения страны ввиду исчерпания традиционных

энергетических и минеральных ресурсов и (как максимум)

к вымиранию нации в случае, если не будут найдены ресурсы-суб-

стиТуты или иные средства решения проблемы выживания людей

(например, освоение других планет солнечной системы). Не менее

сложна проблема «экологической экспансии». Выделим два аспекта

этой проблемы: внутренний и внешний.

Внутренняя «экологическая экспансия» проявляется в нарушении

экономическими агентами — резидентами и нерезидентами страны

— экологических нормативов экономической деятельности.

Внешняя «экологическая экспансия» проявляется в виде трансграничного

переноса из других стран загрязняющих веществ на

территорию страны. Так, по данным, приведенным в работе (Дон-

ченко В. К., 1995), объемы выпадения на территорию России за

счет трансграничного переноса из других стран в конце XX в. составили:

соединений серы — 1335,0 килотонн, соединений окисленного

азота — 596,0, соединений восстановительного азота —

42,2 килотонны.

Последствия «экологической экспансии» как внутреннего, так и

внешнего характеров также весьма существенны. Прежде всего «экологическая

экспансия» приводит к резкому ухудшению здоровья

людей, растут потери от утраты трудоспособности и издержки на

восстановление здоровья. Существенно возрастают издержки, связанные

с созданием и использованием очистных сооружений, разработкой

и использованием безотходной технологии производства,

утилизацией отходов и т. п.

Задачи анализа последствий возникновения уфоз экономической

безопасности в экологической сфере аналогичны задачам в экономической

и социальной сферах:

• выявление степени влияния угроз и комплекса взаимоувязанных

угроз на каждое из указанных последствий;

• оценка возможных потерь наступления каждого последствия

и всей их совокупности;

• выявление потенциальных внешних и внутренних источников

возмещения этих потерь;

ш оценка возможности доступа к источникам возмещения потерь;

• оценка необходимых ресурсов для привлечения доступных источников

возмещения потерь;

ш разработка рекомендаций по содержанию целевых программ

противодействия выявленным угрозам.

Таким образом, комплекасый анализ возможных последствий угроз

экономической безопасности в экономической, социальной и экологических

сферах, решающий перечисленные задачи с использованием

приведенных интегрального и частных показателей, позволяет

разработать систему мер противодействия этим угрозам, приобретающую

форму целевой комплексной программы обеспечения экономической

безопасности страны (ЦКПЭБ).