Мировая экономическая система включает в себя взаимосвязанные

национальные экономики с аналогичными или различающимися

экономическим, политическим и идеологическим порядками. В этой

связи возникает проблема взаимоотношений мировой экономической

системы и национальной экономики той или иной страны.

Здесь следует выделить главный аспект этой проблемы: устанавливает

ли мировая система по отношению к той или иной стране

«режим наибольшего благоприятствования» или, наоборот, стремится

не допустить или затруднить вхождение этой страны в замкнутые

экономические и политические группировки? Это тем более

актуально в условиях доминирования стран и группировок, обладающих

экономической мощью, диктующих свои условия, на которых

та или иная страна может претендовать на приемлемую для

себя форму интеграции в мировую экономическую систему.

Рассмотрим некоторые аспекты «приемлемости» для мирового

сообщества той или иной страны — претендента на интеграцию.

Одним из важнейших критериев «приемлемости» является соответствие

экономического, политического и идеологического порядков

в стране, желающей интегрироваться в какую-либо экономическую

группировку, характеру этих порядков, сложившихся в данной

группировке.

Известная организация «Фридом Хаус» опубликовала в 1990 г.

результаты обследования 61 страны, проведенного в 1989-1990 гг.

В этом обследовании страны разделялись на три категории: «свободные

», «частично свободные», «несвободные». Эти категории выделялись

с учетом двух факторов:

1) политические права, которые дают людям возможность свободно

участвовать в политическом процессе;

2) гражданские права, которые связаны со свободой развивать

взгляды, убеждения и личную (в том числе экономическую)

независимость от государства. Заметим, что эти факторы отражают

и взаимосвязь экономического, политического и идеологического

порядков той или иной страны.

Согласно результатам обследования, более 60% населения мира

в рассматриваемом периоде проживало в «свободных» и «частично

свободных» странах с почти одинаковыми либеральными демократиями,

формально установленными гарантиями охраны политических

прав и гражданских свобод и с юридическими (институциональными)

механизмами саморегулирования. Все страны, вошедшие

в Европейский союз, также относились к категории «свободных».

Отнюдь не идеализируя понятие «свободной страны», осознавая

относительный характер этого понятия, мы тем не менее должны

констатировать, что в странах ЕС, где существуют различия в политической

ориентации правящих элит — от «социалистической»

до монархической, — установлены близкие по характеру экономические

порядки, сочетающиеся с различными формами демократии

(от либеральной до консервативной). Следовательно, получить

«режим наибольшего благоприятствования», например, для

России при прочих равных условиях можно в случае формирования

в России таких экономического и политического порядков,

которые сформированы в мощных интеграционных группировках

типа ЕС — социально ориентированной рыночной экономики с развитой

демократией. Тем более что по Конституции Российской

Федерации, ее Гражданскому кодексу государственный (политический)

порядок — это демократическая форма правления.

Другой не менее важной предпосылкой получения «режима наибольшего

благоприятствования» является заинтересованность доминирующей

экономической группировки в приеме страны и в качестве

кого в эту группировку. Достаточно взглянуть на величину

и структуру запасов полезных ископаемых стратегического значения,

а также на уровень оплаты труда в Западной, Центральной

и Восточной Европе, чтобы прийти к выводу о четкой заинтересованности

Западной Европы в использовании интегрирующихся

в ЕС стран Центральной и Восточной Европы дешевой рабочей силы

для трудоемких процессов и получении стратегического сырья.

Среднечасовая заработная плата в Западной Европе составляет

17,78, Центральной и Восточной Европе — 1,23 долл. США.

Таким образом, интеграция национальной экономики в мировую

экономическую систему, то есть в ее доминирующие группировки,

может быть осуществлена в случае сходства экономического и

политического порядков и заинтересованности этих группировок

в приеме интефирующейся страны на определенных условиях.

Экономическая интеграция — многоэтапный процесс. Обычно

она начинается соглашением между странами, которые предоставляют

друг другу льготы. Постепенно степень интеграции растет по

мере перехода от одного уровня к другому (табл. 6.2).

Первым уровнем интеграции является зона свободной торговли.

В этом типе соглашения все государства-участники устраняют тарифы

на экспорт продуктов друг друга, и в то же время каждое

государство сохраняет независимость в выборе торговой политики

по отношению к другим государствам. Не существует общей торговой

политики в отношении стран, не входящих в зону свободной

торговли.

Вторым уровнем интеграции является таможенный союз, в рамках

которого все пошлины между странами, входящими в него,

ликвидируются и союз принимает общую внешнюю торговую политику

относительно других стран. Таможенный союз, заключая

договоры со странами, не входящими в союз, действует как единое

целое.

Третьим уровнем интеграции является общий рынок, в рамках

которого ликвидируются все тарифы, барьеры для перемещения

факторов производства, вырабатывается общая внешняя торговая

политика по отношению к странам, не являюищмся членами общего

рынка.

Четвертьш уровнем интеграции является экономический союз,

включающий в себя все принципы оби|его рынка, но дополняющий

эти принципы объединением экономических институтов, регламентирующих

деятельность всех стран-участниц, а также предполагающий

координацию их экономической политики.

Пятым уровнем интеграции является экономический и валютный

союз. В рамках такого союза в дополнение к правилам, действующим

в экономическом союзе, вводится необходимость использования

единой валюты (например, «евро» в странах ЕС).

Выбор страной того или иного уровня интеграции зависит от

складывающейся в стране и мировой экономической системе ситуации,

определяемой указанными в предыдущем параграфе факторами.

Вместе с тем принятие решения об уровне интеграции связано

с анализом возникающих при этом проблем, специфичных

для каждой страны.