§ 4. Национализация и государственное регулирование хозяйства

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 
105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 
140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 

В первом правительстве, которое приняло в свои руководство страной после Второй мировой войны, пять министерских портфелей принадлежало коммунистам, причем именно под их руководством оказались министерства, ведавшие экономикой. Поэтому и национализация была проведена по программе коммунистов. В руки государства перешли 5 круп­нейших банков (60% банковского капитала страны), угольна* и газовая промышленность, электростанции, военная промышленность, транспорт, авиационная, часть автомобильной промышленности. В руках государства оказалось 20% производственных мощностей.

Национализация во Франции отличалась от английской. С самого начала здесь наряду с предприятиями "старых" от­раслей национализировались и предприятия "новых". Компенсацию получили не все: предприятия коллаборационистов пе­реходили в собственность государства без компенсации. Так, без возмещения были национализированы автомобильные за­воды "Рено". Но главное — национализацией крупнейших бан­ков, входивших в состав "первой десятки" мира, были значи­тельно подорваны позиции финансового капитала, который именно во Франции играл особенно значительную роль.

В 1982 г. был проведен второй этап национализации. Теперь в государственную собственность переходили еще 36 банков, крупнейшие банки из оставшихся вне государственного секто­ра. Кредитная система практически оказалась полностью в руках государства. Были национализированы крупнейшие фи­нансовые группы "Париба" и "Сюэз", 5 крупнейших промышленных корпораций. Теперь государственный сектор да­вал уже 23% промышленной продукции, на него приходилась половина всех капиталовложений в стране. Но почему только 23% промышленной продукции после национализации главных финансовых групп и корпораций. Потому что во Франции значительную часть продукции выпускают мелкие фирмы и предприятия. Государственные предприятия теперь стали выпус­кать 85% авиационной продукции, 80% черных и 62% цвет­ных металлов, 48% продукции химической промышленности, 44% электроники и электротехники. Следует оговориться, что приблизительно половина предприятий государственного сек­тора — смешанные общества с участием государственного и частного капитала. Государство в таких обществах являет­ся лишь наиболее крупным, акционером. Через государствен­ный бюджет во Франции проходит около 40% национального дохода.

Естественно, что при этом государственное планирование получило особенное развитие. Главный орган планирования во Франции, "Генеральный комиссариат планирования", был со­здан по инициативе коммунистов в 1946 г. С. тех пор плани­рование не прекращалось, в 1980 г. был принят уже 8-й план экономического развития на 1981—1985 гг.

Именно Францию приводят обычно в качестве наиболее показательного примера индикативного планирования. Госу­дарственные органы непосредственно руководят только пред­приятиями государственного сектора, заключая с ними "дол­госрочные контракты". При этом контракты с конкретными плановыми заданиями и цифровыми показателями заключают­ся только с неакционерными компаниями. С акционерными же компаниями, которые в государственном секторе составляют большинство, заключаются контракты, в которых указываются лишь стратегические направления развития. Плановые реко­мендации получают и частные фирмы. Для них эти рекоменда­ции не обязательны, но их выполнение стимулируется эконо­мически — налоговыми льготами, кредитами, субсидиями.

Государственный сектор и государственный бюджет ис­пользуются во Франции для увеличения капиталовложений и ускорения промышленного роста. Как уже сказано, промышленные фирмы во Франции сравнительно небольшие, поэтому самофинансирование, расширение производства за счет при­были менее возможно, чем в других странах. Государство при­нимает на себя значительную часть капиталовложений.

На пороге 80-х гг. в руководстве хозяйством Франции бо­ролись две тенденции. Левые, коммунисты и социалисты, стре­мились выполнить программу строительства социализма, а правые добивались "либерализации" в экономике. После проведе­ния второго этапа национализации левые убедились, что программа не соответствует реальным экономическим услови­ям. Если прежде промышленное производство в среднем увеличивалось ни 4—4,5%, в год, то в 1980—1985 гг. в среднем год оно стало сокращаться на 0,1%.

Коммунисты ушли из правительства. Упал их авторитет, вместо 20% голосов, как было прежде, компартия на очеред­ных выборах не набрала и 8%. Социалисты после некоторого перерыва вернулись к власти, но теперь это умеренная партия, хозяйственная политика которой мало отличается от политики  М. Тэтчер.

В 1986 г. правительство правых партий приняло закон денационализации госсектора к 1991 г. В 1987 г. процесс прива­тизации был остановлен возвращением к власти социалистов Но 12 компаний к этому времени были уже приватизированы. В их числе банк "Сосьете женераль", группы "Париба" и "Сюэз". Одновременно стали проводиться меры по снижению "дирижизма", т. е. государственного административного регулирования и контроля. Даже те небольшие элементы административного управления и планирования, которые допускались во Франции, теперь были забракованы. Таким образе тенденция свертывания государственного регулирования хо­зяйства коснулась и Франции.