Оптимистический вариант характеризуется (рис.2) ростом валового

внутреннего продукта к 2020 году в 3,3 раза к уровню 2000 года,

увеличением объема инвестиций в основной капитал за рассматриваемый

период в 7 раз, высокими мировыми ценами на нефть марки Юралс (до

30 долларов США за баррель в 2020 году) и газ (138 долларов США за

1000 куб. м в 2020 году). При этом среднедушевой объем валового

внутреннего продукта к 2020 году в ценах 2000 года достигнет уровня

179,2 тыс. руб./чел., а доля ТЭК в промышленности России составит

19,8 процента против 29,5 процента в 2000 году.

24,9

22,6

20,4

18,8

21,4

23,8

19,8

18,7

18

18,6

16,9

16

21

26

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

10,9

15,4

12,9

17,4

15,1

16,3

16,9

16,8

14,4

10,5

12,3

10

15

20

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

58,7

60,5 61

60,8 61,3

54,1 57,8

50

47,8

45,1

45

55

65

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

231

192

157

125

242

334

173

127

100 105 110

100

225

350

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

222

186

153

123

220

288

165

125

100 105 109

100

200

300

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

360

271

200

139

408

699

227

142

100 110 113

100

400

700

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

Потребление госучреждений – доля в ВВП

Потребление домашних хозяйств –

доля в ВВП

Прирост промышленности,

в % к 2000 г.

Прирост ВВП, в % к 2000 г.

Прирост инвестиций

в основной капитал, в % к 2000 г.

Накопление основного капитала –

доля в ВВП

В сфере реального производства: В сфере использования ВВП:

- Оптимистический вариант - Умеренный вариант

63,9

60

55,2

51

60,2

64,7

55,4

49,9 51,3 49,6 50,3

45

65

85

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

301

248

196

147

316

441

217

150

100 109 119

0

250

500

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

233

206

192

169

215

235

194

169

149 154

100

100

175

250

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

Рис.2 Макроэкономические результаты развития России на перспективу до 2020 г.

13,4

15,3

17,8

20 17,4

15,3

19

21,5 21 20,7 20,2

12

22

32

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

56

64

74

55

42

72

82

96,3 92,5

100

40

90

140

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

Расходы человека на ТЭР в год,

в % к 2000 г. (цены 2000 г.)

Среднедушевый объем ВВП,

в % к 2000 г. (цены 2000 г.)

Энергоемкость ВВП, в % к 2000 г.

Доля потребляемых ТЭР

в распределенном ВВП, в %

Доля обрабатывающих отраслей

в структуре промышленного

производства, в %

Реальные располагаемые

доходы населения, в % к 2000 г.

Для экономики: Для населения:

255

207

165

100 106 128 111

131

181

257

356

100

230

360

2000 2001 2002 2005 2010 2015 2020

- Оптимистический вариант - Умеренный вариант

Указанный вариант основывается на интенсивном проведении

экономических реформ и ускоренной либерализации цен и тарифов на

продукцию и услуги естественных монополий и предусматривает быстрое

создание конкурентной среды на рынке товаров и услуг естественных

монополий. Соответственно, этот вариант отличается активным

использованием энергосберегающих и энергоэффективных технологий и

высокими темпами снижения энергоемкости.

Оптимистический вариант характеризуется благоприятным

развитием торгово-экономического и политического сотрудничества с

зарубежными партнерами, включая процессы интеграции и вступления во

Всемирную торговую организацию при благоприятных для России

условиях, решение транзитно-транспортных проблем. Важной

составляющей внешних условий развития России является решение

проблемы формирования единой энергетической и энерготранспортной

инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развитие

международных энерготранспортных систем, недискриминационный

транзит энергоносителей.

Умеренный вариант характеризуется (рис.2) ростом валового

внутреннего продукта к 2020 году в 2,3 раза к уровню 2000 года,

увеличением физического объема инвестиций в основной капитал за

рассматриваемый период в 3,6 раза, стабильными мировыми ценами на

нефть марки Юралс (на уровне 18,5 доллара США за баррель), средними

контрактными ценами на газ, не превышающими 118,5 доллара США за

1000 куб. м. При этом среднедушевой объем валового внутреннего

продукта к 2020 году в ценах 2000 года достигнет уровня 128,4 тыс.

руб./чел., а доля ТЭК в промышленности России составит 19,2 процента.

В этом варианте предусматривается снижение энергоемкости валового

внутреннего продукта в 2005 году на 14 - 15 процентов от уровня

2000 года и на 25 - 27 процентов в 2010 году. В 2015 году эта тенденция

продолжится и снижение достигнет 35 - 40 процентов, а в 2020 году оно

составит 42 - 46 процентов от уровня 2000 года. Такой динамике в области

энергопотребления будет способствовать ценовая политика в отношении

продукции и услуг естественных монополий. Повышение цен в отраслях

естественных монополий, несколько опережающее уровень инфляции в

промышленности, приведет к перераспределению доходности от основных

энергоемких потребителей в пользу естественных монополий и создаст

условия для экономии энергоресурсов. В то же время умеренный вариант

исходит из возможности неблагоприятного развития торгово-

экономического и политического сотрудничества, включая процессы

интеграции и вступления во Всемирную торговую организацию на менее

благоприятных для России условиях, отсутствие решения транзитно-

транспортных проблем.

Благоприятный вариант характеризуется ростом валового

внутреннего продукта к 2020 году в 2,6 раза к уровню 2000 года,

увеличением объема инвестиций в основной капитал за рассматриваемый

период в 4,1 раза, высокими мировыми ценами на нефть марки Юралс

(до 30 долларов США за баррель в 2020 году) и газ (138 долларов США за

1000 куб. м в 2020 году). При этом среднедушевой объем валового

внутреннего продукта к 2020 году в ценах 2000 года достигнет уровня

139,8 тыс. руб./чел., а доля ТЭК в промышленности России составит

18,7 процента. Темпы снижения энергоемкости валового внутреннего

продукта в этом варианте предусматриваются более высокими, чем в

умеренном варианте (на 2 - 5 процентов к 2010 - 2020 годам).

В критическом варианте развития предполагается интенсивная

реализация экономических реформ в неблагоприятных внешних условиях

с целью быстрой диверсификации экономики и снижения социальной

нагрузки на бюджет. Это предполагает реализацию в период до 2010 года в

основном полного комплекса реформ, включая реформирование

естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства, налоговой

системы, банковского сектора и административную реформу. В сочетании

с возможными неблагоприятными внешними факторами такая

либерализация может привести в первые годы к отрицательным темпам

экономического роста и обострению социальной ситуации. Однако это

позволит освободить экономику от издержек реформирования в

последующем, сформирует конкурентную среду в сферах естественных

монополий, жилищно-коммунального хозяйства. На этой основе будут

улучшены динамика и качество экономического роста, осуществлен

переход от топливно-сырьевой к инновационной модели развития.

Неблагоприятные условия при развитии по критическому варианту

потребуют более быстрого, чем в других вариантах, снижения

государственных расходов. Ускорение реформирования естественных

монополий создаст условия для интенсификации энергосбережения и

последующего после спада в 2003 - 2005 годах экономического роста.

Сочетание низких темпов экономического роста и интенсификации

энергосбережения позволит избежать дефицита энергоресурсов. При этом

темпы роста валового внутреннего продукта выходят на уровень динамики

умеренного варианта примерно к 2018 году. Темпы роста экономики в

долгосрочной перспективе в целом окажутся до предела низкими

(2,5 - 3 процента). Однако при успешной диверсификации экономики,

снижении налогового бремени на производителей будут созданы условия

для развития перерабатывающей промышленности.

Динамика основных макроэкономических показателей по каждому

из рассматриваемых вариантов социально-экономического развития

страны определяет параметры перспективного топливно-энергетического

баланса и развития отраслей ТЭК. При этом в социально-экономическом

развитии страны можно выделить несколько этапов. Развитие экономики в

начальный период будет происходить в условиях, характеризующихся

прогрессирующим старением и износом основных фондов, ограниченными

инвестиционными возможностями при росте спроса на энергоресурсы.

В рассматриваемый период важнейшим направлением ценовой политики в

ТЭК будет совершенствование механизмов ценообразования и

государственного регулирования цен на газ и тарифов в

электроэнергетике.

Сценарными условиями развития экономики в период до 2006 года

предусматривается увеличение цен на природный газ для конечных

потребителей промышленности (без НДС и оплаты транспортировки по

газораспределительным сетям) до 36 - 39 долларов США за 1000 куб. м

(против 23,3 доллара США за 1000 куб. м, ожидаемых в 2003 году) с

соответствующим увеличением тарифов на электроэнергию для

промышленных потребителей до 3,2 - 3,6 цента за кВт·ч (против 2,4 цента

за кВт·ч, ожидаемых в 2003 году). В последующие годы темпы роста цен

на газ будут зависеть от развития ситуации на газовом рынке и темпов

роста добычи газа.

Цены на газ будут устанавливаться методом регулирования

предельного уровня цены. Использование данного метода будет

стимулировать производителей к снижению издержек, а также

обеспечивать предсказуемость уровня тарифов в среднесрочной

перспективе.

С учетом прогнозируемого роста цен на газ ежегодное повышение

тарифов в электроэнергетике должно покрывать возрастающие затраты на

топливо, обеспечивать приемлемый уровень доходности

электроэнергетики при условии снижения издержек. Вместе с тем рост

тарифов в электроэнергетике должен сдерживаться, учитывая, что он

оказывает наибольшее влияние на уровень инфляции и темпы

экономического роста. Применение метода регулирования предельного

уровня цены при установлении ежегодного уровня тарифов на

электроэнергию позволит решить данные проблемы, стимулируя снижение

непроизводительных затрат.

На остальные виды топлива (уголь, нефть и нефтепродукты)

свободные цены на внутреннем рынке будут формироваться под

воздействием спроса и предложения. Регулирующее воздействие на

уровень цен со стороны государства будет оказываться путем применения

мер в области налоговой политики, таможенных пошлин.

По мере расширения инвестиционных возможностей темпы

позитивных изменений в экономике и ТЭК будут возрастать. Структурные

сдвиги в экономике страны в период до 2020 года обеспечат изменение и

внешнеторговой специализации экономики: наряду с минеральным сырьем

в российском экспорте все большую долю будет составлять продукция

высокой степени обработки.