Топливно-энергетический комплекс России всегда играл важную

роль в экономике страны. За годы реформ в связи с резким падением

объемов производства в других отраслях экономики его роль еще более

возросла.

В течение прошедшего десятилетия ТЭК в основном обеспечивал

потребности страны в топливе и энергии, сохранив тем самым

энергетическую независимость России. В настоящее время преодолена

тенденция спада и начался рост добычи газа, нефти и угля, производства

электроэнергии, объема и глубины переработки нефти. Производственные

структуры ТЭК в результате проведенных структурных преобразований,

либерализации и приватизации в значительной мере адаптировались к

рыночным методам хозяйствования. В результате проведенных работ по

реструктуризации угольной промышленности повысилась ее

экономическая эффективность, ликвидируются убыточные

неперспективные предприятия. Начались реформы электроэнергетики и

жилищно-коммунальной сферы. Сформированы основы регулирования

хозяйственных отношений в энергетическом секторе экономики, включая

вопросы недропользования, налогообложения и ценообразования.

В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих

производственных комплексов российской экономики. Он определяющим

образом влияет на состояние и перспективы развития национальной

экономики, обеспечивая около 1/4 производства валового внутреннего

продукта, 1/3 объема промышленного производства и доходов

консолидированного бюджета России, примерно половину доходов

федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.

Вместе с тем в отраслях ТЭК сохраняются механизмы и условия

хозяйствования, не адекватные принципам рыночной экономики,

действует ряд факторов, негативно влияющих на функционирование и

развитие ТЭК.

Основными факторами, сдерживающими развитие комплекса,

являются:

высокая (более 50 процентов) степень износа основных фондов;

ввод в действие новых производственных мощностей во всех

отраслях ТЭК сократился за девяностые годы от 2 до 6 раз;

практика продления ресурса оборудования закладывает будущее

отставание в эффективности производства. Наблюдается высокая

аварийность оборудования, обусловленная низкой производственной

дисциплиной персонала, недостатками управления, а также старением

основных фондов. В связи с этим возрастает возможность возникновения

аварийных ситуаций в энергетическом секторе;

сохраняющийся в отраслях комплекса (кроме нефтяной) дефицит

инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование. При

высоком инвестиционном потенциале отраслей ТЭК приток в них внешних

инвестиций составляет менее 13 процентов общего объема

финансирования капитальных вложений. При этом 95 процентов

указанных инвестиций приходится на нефтяную отрасль. В газовой

промышленности и в электроэнергетике не создано условий для

необходимого инвестиционного задела, в результате чего эти отрасли

могут стать тормозом начавшегося экономического роста;

деформация соотношения цен на взаимозаменяемые энергоресурсы

привела к отсутствию конкуренции между ними и структуре спроса,

характеризующейся чрезмерной ориентацией на газ и снижением доли

угля. Политика поддержания относительно низких цен на газ и

электроэнергию в перспективе может иметь следствием нарастание

дефицита соответствующих энергоресурсов в результате отсутствия

экономических предпосылок для инвестирования в их производство и

опережающего роста спроса;

несоответствие производственного потенциала ТЭК мировому

научно-техническому уровню. Доля добычи нефти за счет современных

методов воздействия на пласт и доля продукции нефтепереработки,

получаемой по технологиям, повышающим качество продукции, низка.

Энергетическое оборудование, используемое в газовой и

электроэнергетической отраслях, неэкономично. В стране практически

отсутствуют современные парогазовые установки, установки по очистке

отходящих газов, крайне мало используются возобновляемые источники

энергии, оборудование угольной промышленности устарело, недостаточно

используется потенциал атомной энергетики;

отставание развития и объективный рост затрат на освоение

перспективной сырьевой базы добычи углеводородов, и особенно в

газовой отрасли;

отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного

энергетического рынка. Не обеспечивается необходимая прозрачность

хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, что

негативно сказывается на качестве государственного регулирования их

деятельности и на развитии конкуренции;

сохраняющаяся высокая нагрузка на окружающую среду. Несмотря

на произошедшее за последнее десятилетие снижение добычи и

производства топливно-энергетических ресурсов, отрицательное влияние

ТЭК на окружающую среду остается высоким;

высокая зависимость нефтегазового сектора и, как следствие,

доходов государства, от состояния и конъюнктуры мирового

энергетического рынка. Наблюдается тенденция к дальнейшему

повышению доли нефти и газа в структуре российского экспорта, вместе с

тем недостаточно используется потенциал экспорта других

энергоресурсов, в частности электроэнергии. Это свидетельствует о

продолжающемся сужении экспортной специализации страны и отражает

отсталую структуру всей экономики России;

отсутствие развитого и стабильного законодательства,

учитывающего в полной мере специфику функционирования предприятий

ТЭК.

Основными факторами, которые будут определять развитие ТЭК в

первой четверти XXI века, являются:

динамика спроса на топливно-энергетические ресурсы и

углеводородное сырье внутри страны, обусловленная темпами роста

национальной экономики и ее удельной энергоемкостью, а также ценами

на энергоносители;

масштабы реализации ресурсо- и энергосберегающих технологий как

в энергетическом секторе, так и в других секторах экономики;

состояние мировой экономической и энергетической конъюнктуры,

степень интеграции в мировое энергетическое пространство;

устойчивое развитие минерально-сырьевой базы;

формирование благоприятного инвестиционного климата с учетом

совершенствования налогового, ценового и таможенного регулирования;

создание экономических стимулов для уменьшения воздействия

энергетики на окружающую природную среду;

масштабы использования научно-технических достижений в ТЭК и

подготовка перехода к энергетике будущего.

Поставленная задача достижения качественно нового состояния ТЭК

диктует жесткие требования к выбору мер государственного

регулирования и взаимной ответственности всех участников процесса.