Основные общеэкономические результаты

В результате реализации мероприятий, предусмотренных настоящим

документом, будут обеспечены рост эффективности использования

потенциала энергетического сектора для социально-экономического

развития страны, стабильное и эффективное удовлетворение потребностей

развивающейся экономики и населения в топливно-энергетических

ресурсах и повышение конкурентоспособности продукции ТЭК и его услуг

на мировом рынке.

Основные ожидаемые результаты при этом характеризуются

следующим:

предусматривается двукратное снижение удельной энергоемкости

валового внутреннего продукта и соответствующий рост

энергоэффективности экономики (доля потребляемых энергоресурсов в

распределенном валовом внутреннем продукте снизится с 22 процентов в

2000 году до 13 - 15 процентов в 2020 году);

наиболее эффективным путем будет обеспечено удовлетворение

внутренних энергетических потребностей страны в первичных топливно-

энергетических ресурсах (рост спроса на них в 2020 году по сравнению с

2000 годом составит 27 - 40 процентов при росте валового внутреннего

продукта в 2,3 - 3,3 раза);

предусматривается умеренный рост в 2001 - 2020 годах

среднедушевых расходов на топливо- и энергообеспечение населения

(в 2,3 - 2,4 раза) при опережающем увеличении доходов населения

(в 3,4 - 3,7 раза);

ежегодная выручка от деятельности ТЭК к 2010 году возрастет в

1,5 раза с увеличением на одну треть налоговых поступлений в бюджеты

государства при снижении доли ТЭК (как капиталоемкого и энергоемкого

комплекса) в промышленном производстве с 30 процентов в настоящее

время до 25 - 26 процентов в 2010 году и 18 - 20 процентов в 2020 году при

опережающем росте наукоемких и перерабатывающих секторов с низкой

энергоемкостью;

экспорт энергетических ресурсов может возрасти к 2020 году

на 45 - 64 процентов, что соответствует требованиям устойчивости

платежного баланса страны, укрепления ее экономического положения и

влияния.

Поэтапное формирование энергетического рынка с развитием

соответствующей инфраструктуры позволит обеспечить постепенную

рационализацию топливно-энергетического баланса, самофинансирование

производственной и инвестиционной деятельности организаций ТЭК.

Намеченная до 2006 года динамика цен (тарифов) на продукцию

(услуги) естественных монополий приведет к незначительному росту (на

5 - 8 процентов) удельного веса энергоресурсов в затратах на производство

и реализацию продукции энергоемких отраслей промышленности и

позволит сохранить инфляцию на определенном в среднесрочной

программе Правительства Российской Федерации уровне.

Прогнозируемый рост внутреннего и внешнего спроса на

энергоносители и требуемое для его удовлетворения развитие

энергетического сектора определяют следующие ориентировочные уровни

инвестиций до 2020 года, которые в дальнейшем могут уточняться с

учетом реальных потребностей в энергоносителях:

в газовой отрасли - от 170 до 200 млрд. долларов США

(с учетом 35 млрд. долларов США на реализацию программы освоения

газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, до

70 млрд. долларов США на реализацию программы освоения

месторождений полуострова Ямал). Эти средства будут формироваться за

счет инвестиций открытого акционерного общества "Газпром" и

независимых производителей газа;

в нефтяном комплексе - около 230 - 240 млрд. долларов США

(собственные средства нефтяных компаний и инвесторов);

в электроэнергетике - 120 - 170 млрд. долларов США, в том числе на

строительство и модернизацию генерирующих мощностей

100 - 140 млрд. долларов США, из которых 25 - 35 млрд. долларов США на

атомные электростанции и 20 - 30 млрд. долларов США на развитие

электрической сети (собственный капитал электрических компаний,

средства инвесторов, а по атомным и гидроэлектростанциям, а также

федеральной сетевой компании - тарифные источники);

в угольной промышленности - около 20 млрд. долларов США

(средства инвесторов, собственный капитал частных угольных компаний и

средства федерального бюджета);

в теплоснабжении - около 70 млрд. долларов США (средства

региональных и муниципальных бюджетов, тарифные источники и

средства инвесторов);

в энергосбережении - 50 - 70 млрд. долларов США (региональные

фонды энергосбережения, бюджеты всех уровней, средства инвесторов,

тарифные источники).

Общий объем капитальных вложений в реконструкцию и развитие

энергетического сектора может составить от 260 до 300 млрд. долларов

США в 2001 - 2010 годах и от 400 до 510 млрд. долларов США в

следующее десятилетие. По оценкам, доля ТЭК в общих инвестициях в

экономику страны составит 33 - 35 процентов в 2001 - 2005 годах,

уменьшится до 31 - 33 процентов в 2006 - 2010 годах и до

20 - 24 процентов к 2020 году.

Рост капиталовложений в энергетический сектор, в том числе

значительный приток прямых и портфельных иностранных инвестиций,

должен последовательно распространиться на другие отрасли экономики

как благодаря росту заказов на их продукцию и услуги, так и вследствие

накопления капитала в обрабатывающих отраслях экономики.

Таким образом, предполагаемые результаты реализации

мероприятий, предусмотренных настоящим документом, соответствуют

основным направлениям социально-экономического развития страны.

Система реализации Энергетической стратегии

Проблема реализации Энергетической стратегии заключается в

недопущении такого развития событий в энергетическом секторе, которое

противоречило бы основным положениям, принципам и механизмам

государственной энергетической политики.

Предлагаемая система реализации Энергетической стратегии

исходит из следующих принципов:

взаимосвязанное осуществление двух процессов - воплощения в

жизнь основных положений государственной энергетической политики и

конкретизации параметров важнейших мероприятий по развитию

энергетики;

создание механизма мониторинга Энергетической стратегии,

использующего показатели результативности государственной

энергетической политики и позволяющего оценивать влияние важнейших

осуществляемых и планируемых мероприятий на изменение указанных

показателей;

выделение на каждом этапе реализации Энергетической стратегии

важнейших целевых ориентиров и концентрация основных имеющихся

ресурсов на их достижении.

Система реализации Энергетической стратегии предусматривает:

включение в план действий Правительства Российской Федерации

по реализации основных направлений социально-экономического развития

Российской Федерации на соответствующий период необходимых

мероприятий, обеспечивающих реализацию Энергетической стратегии;

разработку системы показателей результативности государственной

энергетической политики;

корректировку федеральной целевой программы

"Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до

2010 года, рассматриваемой в качестве одного из важнейших

инструментов реализации Энергетической стратегии;

формирование информационно-аналитического обеспечения

системы мониторинга Энергетической стратегии с использованием

государственного информационного ресурса.

Система мониторинга Энергетической стратегии предусматривает

непрерывное наблюдение за фактическим положением дел в ТЭК и

реализацией государственной долгосрочной энергетической политики, а

также получение оперативной информации для своевременного выявления

и системного анализа происходящих изменений в целях предупреждения

негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность

страны.

По результатам мониторинга в Правительство Российской

Федерации ежегодно должен представляться доклад о ходе реализации

Энергетической стратегии.

Доработка и уточнение Энергетической стратегии должны

осуществляться не реже чем один раз в 5 лет.

Москва,

5 сентября 2003 г.,

N 1505