Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым

потенциалом, являющимся основой гарантированного обеспечения

экономической и энергетической безопасности страны, удовлетворения

текущих и перспективных потребностей экономики России в

углеводородном сырье, угле и уране.

Структура и величина запасов ископаемых энергоносителей, их

качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения

оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал

страны, социальное развитие регионов.

Россия располагает значительными ресурсами углеводородов.

Прогнозные ресурсы нефти оцениваются в 44 млрд. т, газа - в

127 трлн. куб. м.

Ресурсы нефти расположены в основном на суше (примерно 3/4),

ресурсы газа распределены примерно поровну между сушей и шельфом.

На долю двух федеральных округов - Уральского и Сибирского

приходится примерно 60 процентов ресурсов нефти и 40 процентов

ресурсов газа. Из остальных регионов выделяется Дальний Восток - около

6 процентов прогнозных ресурсов нефти и 7 процентов газа.

Современное состояние минерально-сырьевой базы углеводородного

сырья характеризуется снижением разведанных запасов нефти и газа и

низкими темпами их воспроизводства. Объемы геологоразведочных работ

не обеспечивают воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтяной и

газовой промышленности, что в перспективе, особенно в условиях

быстрого роста добычи нефти, может стать серьезной угрозой

энергетической и экономической безопасности страны.

Продолжает ухудшаться структура разведанных запасов нефти.

Происходит опережающая разработка наиболее рентабельных частей

месторождений и залежей. Вновь подготавливаемые запасы сосредоточены

в основном в средних и мелких месторождениях, являются в значительной

части трудноизвлекаемыми. В целом объем трудноизвлекаемых запасов

составляет более половины разведанных запасов страны.

Структура запасов газа в России более благоприятная, чем нефти,

однако также имеется тенденция увеличения доли сложных и

трудноизвлекаемых запасов. Проблемы их освоения связаны с

сокращением находящихся в промышленной разработке

высокопродуктивных, залегающих на небольших глубинах запасов,

сложными природно-климатическими условиями и удаленностью будущих

крупных центров добычи газа от сложившихся центров развития газовой

промышленности (Восточная Сибирь, Дальний Восток, полуостров Ямал,

Баренцево и Карское моря), перспективами появления в ближайшие годы

значительных запасов низконапорного газа, увеличением в составе

разведанных запасов доли жирных, конденсатных и гелийсодержащих

газов, требующих для эффективной разработки создания

газоперерабатывающей инфраструктуры.

Запасы газа базовых разрабатываемых месторождений Западной

Сибири - основного газодобывающего региона страны (Медвежье,

Уренгойское, Ямбургское) - выработаны на 55 - 75 процентов и перешли

либо перейдут в ближайшие годы в стадию падающей добычи.

Государственным балансом учтены запасы 55 месторождений урана.

В соответствии со стоимостными категориями МАГАТЭ активные и

балансовые запасы этого вида топлива составляют 38 процентов, основная

часть запасов - забалансовые. Прогнозные ресурсы урана оцениваются в

размере около 1 млн. т.

Суммарное производство урана в 2020 году из сырья известных в

настоящее время месторождений может составить 6,5 - 7 тыс. т

при годовой потребности 10 - 12 тыс. т. Разница между годовой добычей

природного урана и его общим прогнозируемым расходом будет

покрываться за счет складских запасов урана и повторного использования

топлива с одновременным постепенным переходом на воспроизводство

ядерного топлива в быстрых реакторах.

Для надежного долгосрочного (после 2020 года) обеспечения

потребностей ядерно-топливного цикла необходимо увеличить

производство природного урана. Основными направлениями решения этой

задачи являются: развитие действующих горно-добывающих предприятий,

проведение значительного объема геологоразведочных работ, оценка

резервных урановых месторождений для ввода в эксплуатацию после

2010 года, закупка и производство урана в странах Содружества

Независимых Государств.

Российская Федерация располагает значительными балансовыми

запасами угля (более 200 млрд. т - 12 процентов мировых), реально

разведано - 105 млрд. т. Геологические ресурсы углей оцениваются в

4450 млрд. т (30 процентов мировых). Однако запасы углей распределены

крайне неравномерно: свыше 80 процентов всех запасов сосредоточено в

Сибири, а на долю европейской части России приходится лишь

10 процентов.

По типам углей в структуре разведанных запасов Российской

Федерации преобладают бурые - 51,2 процента, на долю каменных углей

приходится 45,4 процента, антрацитов - 3,4 процента. Запасы

 коксующихся углей составляют 40 млрд. т, из них запасы особо ценных

марок углей - 20 млрд. т (в том числе промышленных категорий,

вовлеченных в разработку, - свыше 6 млрд. т), которые сосредоточены в

основном на глубоких горизонтах (более 300 м) и требуют

дополнительного геологического изучения и значительных капитальных

затрат для освоения. Средняя обеспеченность шахт запасами коксующихся

углей в настоящее время составляет не более 13 лет.

Основные запасы коксующихся и других каменных углей всех марок -

от длиннопламенных до антрацитов сосредоточены в одном из главных

угольных бассейнов России - Кузнецком. Разведанный сырьевой потенциал

Кузнецкого бассейна - 57,3 млрд. т. Крупнейшей сырьевой базой для

энергетики являются бурые угли Канско-Ачинского бассейна.

Программы и условия лицензирования недр в Российской Федерации

на период до 2020 года, исходя из намечаемых уровней добычи топлива,

должны обеспечивать расширенное воспроизводство минерально-

сырьевой базы: прирост запасов нефти в количестве 7,5 - 10 млрд. т и газа

в количестве 11,2 - 18,8 трлн. куб. м. При этом вероятные запасы и ресурсы

распределенного фонда недр в основных районах добычи нефти и газа

могут обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы в

ближайшие 10 - 15 лет не более чем на 30 - 40 процентов, а остальные

запасы должны быть приращены за счет разведки и освоения новых

территорий и акваторий России. Для реализации программы расширенного

воспроизводства минерально-сырьевой базы необходима активная политика

в области лицензирования недр.

На весь период до 2020 года главными районами прироста

углеводородного сырья будут Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская и

Тимано-Печорская нефтегазоносные провинции. Поиск, разведка и

освоение нефтяных и газовых месторождений на шельфе арктических,

дальневосточных и южных морей являются одним из наиболее

перспективных направлений развития сырьевой базы нефтяной и газовой

промышленности России.

Начальные суммарные извлекаемые ресурсы углеводородов морской

периферии России составляют, по оценкам, около 100 млрд. т в пересчете на

нефть (из которых 16 млрд. т нефти и более 82 трлн. куб. м газа). Основная

часть этих ресурсов (около 66,5 процента) приходится на шельфы северных

(Баренцево и Карское) морей. Разведанность начальных суммарных

ресурсов углеводородов российского шельфа незначительна и в

большинстве районов не превышает 9 - 12 процентов (лишь ресурсы нефти

Балтийского моря разведаны почти на 14 процентов, а ресурсы газа на

шельфе Каспийского моря - почти на 20 процентов).

Учитывая географическое распределение прогнозных ресурсов нефти

и газа и достигнутый уровень геолого-геофизической изученности,

предполагается ускоренный рост подготовки запасов углеводородов в

среднесрочной перспективе в Баренцевом, Карском и Охотском морях, а

также в российском секторе Каспийского моря.

Поиски новых месторождений нефти и газа должны быть продолжены

в нефтегазоносных провинциях с падающей добычей нефти - Волго-

Уральской и Северо-Кавказской.

Основными направлениями научно-технического развития в данной

сфере являются:

разработка новых научно-технических и технологических методов

поиска и разведки нетрадиционных ресурсов нефти, освоение которых

позволит значительно расширить ресурсную базу нефтяной

промышленности;

использование новых технологий, способствующих повышению

эффективности геологоразведочных работ, что позволит исключить

механическое наращивание объемов разведочного бурения;

широкое использование трехмерной сейсмики, создание технологии и

аппаратуры для радиогеопросвечивания с целью сканирования

межскважинного пространства, что позволит получить более достоверную

информацию о строении продуктивных пластов.

Предусматривается проведение в 2002 - 2010 годах прогнозно-

поисковых работ на уран в европейских районах России, в Западной и

Восточной Сибири (в Ладожском, Восточно-Саянском и других районах) с

целью оценки урановых объектов с общим ресурсным потенциалом порядка

200 тыс. т. На Дальнем Востоке предусматривается оценка урановых

объектов с ресурсным потенциалом порядка 130 - 150 тыс. т и подготовка

около 30-50 тыс. т запасов.

Несмотря на большой объем разведанных запасов угля,

подготовленных к освоению, обеспеченность ими планируемой добычи в

ряде районов ограничена из-за неблагоприятных географических,

геологических и экономических факторов.

Наиболее обеспечены запасами угледобывающие предприятия в

Печорском, Горловском, Канско-Ачинском, Минусинском, Иркутском и

Южно-Якутском бассейнах.

Суммарные ассигнования, необходимые для развития сырьевой базы

ТЭК в рассматриваемом периоде, оцениваются в 40 - 50 млрд. долларов

США.

Важной задачей на ближайшие годы является совершенствование

законодательных основ и практики недропользования, порядка получения

лицензий на право геологического изучения недр, а также совмещенных

лицензий на право геологического изучения недр и разработки

месторождений в районах традиционной деятельности недропользователей

с целью привлечения инвестиций в геологоразведочное производство и

увеличения уровней прироста запасов нефти, свободного газа и

конденсата.