Интеграция России с мировой системой оборота энергоресурсов,

международное сотрудничество в области освоения и разработки

топливно-энергетических ресурсов, повышения эффективности их

использования и освоения новых энергетических рынков являются

важнейшими направлениями энергетической политики страны.

Целями внешней энергетической политики являются:

укрепление позиции России на мировых энергетических рынках,

максимально эффективная реализация экспортных возможностей

отечественного ТЭК, рост конкурентоспособности его продукции и услуг

на мировом рынке;

установление недискриминационного режима внешнеэкономической

деятельности в энергетическом секторе, доступность для российских

энергетических компаний зарубежных рынков энергоресурсов,

финансовых рынков, передовых энергетических технологий;

содействие привлечению в рациональных масштабах и на

взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций.

Исходя из этих целей политика в этой сфере направлена на:

получение наибольшей выгоды для государства от

внешнеэкономической деятельности с учетом оценки взаимосвязанных

последствий политики в области экспорта, импорта и транзита,

присутствия российских компаний на мировых рынках энергоресурсов и

капитала;

стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта,

повышения объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной

стоимости;

диверсификацию рынков сбыта энергоресурсов, расширение

географии присутствия российских компаний на международных рынках

при условии экономической целесообразности такого расширения;

поддержку проектов по активизации привлечения иностранного

капитала в Россию;

развитие новых форм международного сотрудничества в энергетике;

создание механизмов координации государственной политики в

области внешнеторгового регулирования в энергетической сфере.

Стратегически важным является укрепление позиции России на

мировых нефтяном и газовом рынках, с тем чтобы в течение предстоящего

двадцатилетия максимально реализовать экспортные возможности

отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической

безопасности страны, оставаясь стабильным и надежным партнером для

европейских государств и всего мирового сообщества. Новым фактором в

период до 2020 года будет являться участие России как крупного

поставщика энергоресурсов в обеспечении международной энергетической

безопасности.

Стратегические интересы России обусловливают необходимость

формирования единой энергетической и энерготранспортной

инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развития

международных энерготранспортных систем и обеспечения

недискриминационного транзита энергоносителей. В этих целях

государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и

компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных

проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в

восточном направлениях.

Уникальное географическое и геополитическое положение России

создает все необходимые предпосылки для того, чтобы транзит

энергоресурсов обеспечивал надежность ее снабжения топливно-

энергетическими ресурсами, их эффективный экспорт и получение дохода

от транзитных функций.

Глобальный характер энергетических проблем и все большая их

политизация, а также влиятельное положение ТЭК России в системе

мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых

элементов российской дипломатии. Ее основными задачами в

рассматриваемый в настоящем документе период времени являются:

внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической

стратегии;

дипломатическая поддержка интересов российских топливно-

энергетических компаний за рубежом;

активный диалог в области энергетики со странами Содружества

Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества,

Северо-Восточной Азии, Европейского союза, а также с США и другими

государствами и международными организациями.

Россия, являясь одним из крупнейших в мире производителей,

экспортеров и потребителей энергоресурсов, будет в целях обеспечения

справедливых цен на энергоресурсы активно вести диалог со странами,

производящими и потребляющими энергоресурсы, участвуя в работе

международных энергетических конференций, сотрудничая с

промышленно развитыми странами на основе декларации о

сотрудничестве с Международным энергетическим агентством и в рамках

"восьмерки", а также взаимодействуя с ведущими странами - экспортерами

нефти - как независимыми, так и членами ОПЕК.

Важное значение для проведения эффективной политики на внешних

топливно-энергетических рынках будет иметь ее законодательное

обеспечение. Необходимо принять законы и поправки к действующим

законам в части регламентирования вывоза капитала из России и

инвестиций российских компаний за рубежом, поддержки отечественных

компаний в борьбе за ресурсы и рынки сбыта энергоносителей, развития

совместных предприятий и привлечения иностранных инвестиций в

добычу (производство) энергоресурсов в стране, включая выработку

электроэнергии.

В целях координации внешнеэкономической деятельности и

внешнеполитической поддержки отечественных топливно-энергетических

компаний необходимо создание соответствующей межведомственной

комиссии и повышение эффективности работы созданных органов

управления ТЭК в рамках Содружества Независимых Государств и

Союзного государства. Необходима долгосрочная программа развития

экспорта топливно-энергетических ресурсов.