Государственная региональная политика должна учитывать

принципиальные различия условий энергообеспечения и структуры

топливно-энергетических балансов северных, южных и центральных

районов европейской части России, Урала, Сибири, Дальнего Востока и

районов Крайнего Севера. Правильный учет этих различий - обязательное

условие обеспечения их энергетической безопасности.

Территориальный фактор в целом негативно сказывается на

конкурентоспособности российской экономики из-за необходимости

значительных транспортных расходов, так как большая часть России -

территория с очень низкой плотностью населения. Это резко увеличивает

затраты на создание транспортной инфраструктуры, систем

телекоммуникаций и энергообеспечения.

Региональная энергетическая политика основана на сочетании

принципа реализации конституционных полномочий субъектов

Российской Федерации, обладающих всей полнотой государственной

власти по предметам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и

совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации, с принципом соблюдения единства экономического

пространства России и недопущения ограничений на экономическую

интеграцию регионов.

Целями государственной региональной энергетической политики на

федеральном уровне являются создание единого экономического

пространства в энергетической сфере путем развития межрегиональных

рынков энергоресурсов и транспортной инфраструктуры, оптимизация

территориальной структуры производства и потребления топливно-

энергетических ресурсов.

Районы Российской Федерации с высокой стоимостью

энергоресурсов и низкой их обеспеченностью (Дальний Восток,

Забайкалье, Северный Кавказ, Калининградская область, Алтайский край и

другие) являются приоритетными в развитии энергетики.

Необходима диверсификация системы снабжения энергетическими

ресурсами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для каждого из них должны разрабатываться индивидуальные программы

обеспечения энергетическими ресурсами.

Региональная энергетическая политика предусматривает:

законодательное разграничение полномочий и ответственности в

сфере регулирования энергетического сектора между федеральными и

региональными органами исполнительной власти и органами местного

самоуправления для достижения баланса интересов органов

государственной власти, предприятий энергетического сектора и

потребителей энергоресурсов;

учет географической асимметрии в обеспеченности природными

энергетическими ресурсами и в структуре потребления энергоресурсов

разных регионов России, принципиальные различия в условиях их

энергоснабжения, субсидирование создания сезонных запасов топлива в

"критических" регионах;

максимально возможное, но экономически эффективное

использование в регионах местных источников топливно-энергетических

ресурсов.

Реализация региональной энергетической политики осуществляется

посредством тех же механизмов, что и энергетической политики в целом.

При этом необходимо приведение регионального законодательства в

соответствие с федеральным.

Для достижения основных целей и реализации приоритетов

региональной энергетической политики предусматривается осуществление

региональными органами управления энергетическим хозяйством функций

в области:

разработки и реализации региональных энергетических программ

(в том числе программ топливо- и энергообеспечения и энергосбережения

регионов);

проведения активной энергосберегающей политики, создания и

управления региональными фондами энергосбережения;

организации и регулирования теплоснабжения, модернизации и

рационализации теплового хозяйства и теплоснабжения потребителей

жилищно-коммунального комплекса;

поддержки независимых производителей топлива и энергии,

использующих энергоресурсы местного значения, обеспечивающих

доработку истощенных месторождений, создающих новые генерирующие

мощности в энергетике и осваивающих возобновляемые источники

энергии;

развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытовой

сферы на долевой основе с производственными структурами ТЭК;

участия в разработке и реализации программ санации убыточных

предприятий ТЭК;

контроля за соблюдением субъектами ТЭК федерального и

регионального законодательства, в том числе в области охраны

окружающей среды.

Существенное значение для реализации региональной

энергетической политики приобретает координация деятельности органов

власти субъектов Российской Федерации в рамках федеральных округов,

включая уточнение прогнозов территориальной динамики производства и

потребления энергоресурсов, согласование мероприятий региональных

энергетических и федеральных целевых программ.