Расходы бюджетов местных, региональных

и федеральных в зависимости от их экономического

содержания подразделяются на текущие

расходы и капитальные расходы в виде перечислений

денежных средств.

Текущие расходы бюджетов являются определенной

частью расходов бюджетов (в виде денежных

средств), обеспечивающей текущее функционирование

органов государственной власти (на

федеральном уровне), органов местного самоуправления,

бюджетных учреждений, оказание

государственной поддержки другим бюджетам

и отдельным отраслям экономики в форме: дотаций;

субвенций; субсидий на текущее функционирование,

а также другие расходы бюджетов, не

включенные в капитальные расходы (в соответствии

с бюджетной классификацией РФ).

Капитальные расходы бюджетов представляют

собой часть расходов бюджетов (в виде

денежных средств), направляемую на инвестиционную

и инновационную деятельность, включающую

статьи расходов, предназначенные для

инвестиций в действующие или вновь создаваемые

юридические лица в соответствии сутверж-

денной инвестиционной программой, денежные

средства, предоставляемые в качестве бюджетных

кредитов на инвестиционные цели юридическим

лицам, расходы на проведение капитального

(восстановительного) ремонта и иные

расходы, связанные с расширенным воспроизводством,

расходы, при осуществлении которых

создается или увеличивается имущество,

заметно укрепляется доходная база бюджетов

местных и региональных, сокращается

хронический дефицит бюджета;

3) При проведении активной работы контролирующих

органов налоговой службы по выявлению

юридических и физических лиц, укрывающих

истинные размеры доходов от налогообложения.

В подобных случаях налоговыми

контролерами проводится тщательный анализ

по фактическим доходам и расходам, по выплатам

зарплат на уровне муниципальных (при

которых очень часто производятся доплаты

в конвертах).

4) При проверке банкротов различных органи-

заций в виде акционерных обществ, закрытых

или открытых, неоднократно налоговыми

контролерами фиксировались случаи преднамеренных

банкротств, при которых проводилась

распродажа оборудования и имущества

по явно заниженной стоимости,

а в результате в местные бюджеты —поселений

или муниципальных районов перечислялись

мизерные суммы в их доходную часть.

Из всего вышеизложенного следует вывод,

что путями укрепления доходной базы бюджетов

всех уровней являются: экономическая

и финансовая стабилизация; стимулирование

инвестиционной активности; увеличение доли

накопления в валовом региональном продукте

(ВРП) и в валовом внутреннем продукте

(ВВП) в целом. Как показывает статистика,

увеличение налоговой, нагрузки на юридические

лица нередко приводит к заметному росту

банкротств с последующим ослаблением доходной

базы бюджетов.

самостоятельно определять формы и направления

расходования средств бюджетов (за исключением

расходов, финансовое обеспечение

которых осуществляется за счет субсидий и субвенций

из бюджетов других уровней).

4. Принцип общего (совокупного) покрытия

расходов означает, что все расходы бюджета

должны покрываться общей суммой доходов

бюджета и поступлений из источников финансирования

его дефицита (последнее относится

в основном к бюджетам субъектов РФ и другим,

находящимся в дотационных регионах).

5. Принцип эффективности и экономности

использования бюджетных средств при осуществлении

расходов любых видов означает, что при

составлении и исполнении бюджетов уполномоченные

органы и получатели бюджетных средств

должны исходить из необходимости достижения

заданных результатов с использованием наименьшего

объема средств или достижения

наилучшего результата с использованием определенного

бюджетом объема средств.

6. Принцип гласности означает обязательное

опубликование в открытой печати утвержденных

бюджетов и намеченных расходов по статьям

бюджетов.

7. Принцип адресности и целевого характера

расходуемых бюджетных средств означает, что

бюджетные средства выделяются в распоряжение

конкретных пблучателей бюджетных средств

с обозначением направления их на финансирование

конкретных целей и др.

ством своих экономических, социальных и об-

щественно-политических функций. Таким образом,

эффективность всей налоговой системы

РФ заключается в способности выполнять возложенные

на нее государством определенные

функции.

Эффективность налогообложения в общем

и целом в масштабах всего государства

определяется следующими показателями:

1) уровнем бюджетногодефицита(этоотносится

в основном к дотационным регионам);

2) уровнем инфляции;

3) объемами капитальных вложений;

4) удельным весом общей суммы налогов (в денежном

и процентном выражении) в валовом

внутреннем продукте;

5) уровнем бюджетного дефицита поотношению

к валовому национальному продукту;

6) объемами общественного производства в целом

и по отраслям и др.

Эффективность налогообложения имеет также

такие характеристики, как:

1) роль отдельных видов налогов и сборов в формировании

доходов бюджетов всех уровней

(местного, федерального, субъектов РФ);

2) соотношение прямых и косвенных налогов;

3) соотношение налогов с физических и юридических

лиц;

4) уровень сложности расчетов налогооблагаемых

баз в каждом конкретном случае;

5) общий уровень налогообложения.

Оптимизация налогообложения также имеет

очень большое значение, ей всегда уделялось

и уделяется в настоящее время самое серьезное

внимание.

находящееся в собственности РФ (т.е. федерального

уровня), субъектов РФ, муниципальных

образований, прочие расходы бюджета, включенные

в капитальные расходы бюджета в соответствии

с экономической классификацией

расходов бюджетов РФ.

Расходы бюджетов в виде предоставления

денежных бюджетных средств осуществляются

в следующих формах:

1) ассигнований на осуществление отдельных

государственных полномочий, передаваемых

на другие уровни власти;

2) ассигнований на содержание различных бюджетных

учреждений, в которых производятся:

а) оплата труда в соответствии с заключенными

трудовыми договорами и регулирующими

размер оплаты труда правовыми актами;

б) оплата работ, товаров и услуг по заключенным

контрактам;

в) командировочные и иные компенсационные

выплаты работникам бюджетных

учреждений в соответствии с законодательством

РФ и др.;

3) ассигнований на реализацию органами местного

самоуправления обязательных выплат

населению, установленных законодательством

РФ (на федеральном уровне), законодательством

субъектов РФ, правовыми актами

представительных органов местного

самоуправления;

4) межбюджетных трансфертов;

5) трансфертов населению;

6) субвенций и субсидий юридическим и физическим

лицам и др.