Строительная отрасль современной России представлена всеми

видами предпринимательства – крупным, средним и малым бизне!

сом. Причем, 90 процентов строительных организаций – частные

компании.

Строительная индустрия России в начале ХХI века оказалась одной из

наиболее востребованных и динамично развивающихся секторов нацио_

нальной экономики. С одной стороны, это связано с постоянно нарас!

тающими потребностями промышленности в новых производствен!

ных мощностях и транспортных системах. С другой стороны, строи!

тельную отрасль обеспечивает новыми заказами потребительский

сектор, ориентированный на возведение жилья и объектов социаль!

но!культурного назначения.

В целом за 1999!2004 годы строительная отрасль России увеличила

объемы работ в сопоставимых ценах (с поправкой на инфляцию) бо!

лее чем на 66 процентов, тогда как промышленность и розничная тор!

говля – лишь на 53 процента, сфера услуг – на 34 процента.

В начале 2005 года развитие строительной отрасли несколько замед!

лило свои темпы. Это связано с общим замедлением экономического

роста в стране, менее интенсивным увеличением потребительского

спроса и инвестиционной активности. Однако по итогам года ожида!

ется, что строительная отрасль в целом увеличит объемы работ на 109

процентов, то есть в полтора раза превысит темпы роста ВВП страны

за этот же период.

Вместе с тем в течение двух последних лет предпринимательские

организации, работающие в сфере промышленного и гражданского

строительства, заметно сократили ввод в действие производственных

мощностей в электроэнергетике.

Развитие предпринимательства в строительной отрасли сдерживается от_

сутствием честной конкуренции и высокой коррупционностью. Примеча!

тельно, что традиционный опрос предпринимателей в июне 2004 года,

проведенный в рамках проекта по изучению уровня деловой активнос!

ти, показал, что примерно 50 процентов опрошенных на первое место

по непрозрачности поставили строительство или недвижимость.

Бизнес в строительной индустрии развивается в условиях старения

основных фондов и всего производственно!технического аппарата

отрасли. Так, за последние 10!12 лет коэффициент ввода новых фон!

дов снизился почти в 3,5 раза, а коэффициент выбытия – в 1,5 раза. В

результате произошло значительное накопление – в среднем в 4!6 раз,

количества машин и оборудования с истекшими сроками службы. За

этот же период общая численность строительной техники по различ!

ным видам машин и механизмов уменьшилась в среднем в 2,5!4 раза,

в том числе экскаваторов – в 2,6 раза, бульдозеров – в 5 раз, кранов

передвижных – в 1,5 раза.

Степень износа основных фондов строительных организаций до!

стигла 37 процентов, а предприятий промышленности строительных

материалов – 47 процентов и имеет устойчивую тенденцию к росту.

Значительно ухудшилось обеспечение строек средствами малой меха!

низации.

На сегодняшний день по вложению бюджетных средств в разви!

тие и поддержание производственно!технического потенциала от!

расли строительство находится на одном из последних мест среди

товаропроизводящих отраслей. Лишь около 19 процентов произ!

водственных инвестиций в строительстве покрывается за счет бюд!

жетных ресурсов.

Торгово!промышленная палата РФ вместе с Российским союзом

строителей, другими предпринимательскими союзами и объединени!

ями активно выступила против монополизации цементной отрасли и

взвинчивания цен на ее продукцию. Это способствовало привлече!

нию внимания Федеральной антимонопольной службы к холдингу

«Евроцемент» и принятию соответствующих санкций.

Одним из главных факторов послекризисного роста строительной

отрасли было активное строительство жилья. В общем объеме постро!

енных в 2004 году и в I квартале 2005 года зданий доля жилых домов

составила 95 процентов. Общий объем жилищного строительства в

России в 2004 году составил 41,0 млн. кв. метров жилой площади. На

протяжении 2001!2004 годов объемы жилищного строительства неук!

лонно росли, причем довольно высокими темпами: в 2001 году – на

4,6 процента к предыдущему году, в 2002 году – еще на 6,7 процента,

в 2003 году – на 7,7 процента, в 2004 году – на 12,6 процента.

Высокие темпы роста строительства жилых домов сохранились и в

2005 году. В январе!апреле этого года в России было построено 88,2

тыс. новых квартир общей площадью 8 млн. 625 тыс. кв. метров, что

на 11,3 процента превысило объем строительства жилья за первые 4

месяца 2004 года. При этом более четверти общего объема построен!

ного жилья пришлось на Москву и Подмосковье.

Среди других российских регионов в январе!апреле 2005 года самые

большие объемы жилищного строительства пришлись на Санкт!Пе!

тербург, Краснодарский край, Ростовскую область, Башкортостан,

Тюменскую область, Татарстан и Ставропольский край.

В то же время, по сравнению с прошлым годом, объемы строитель!

ства жилья в Москве и Подмосковье существенно замедлились. Это

связано с относительной насыщенностью рынка жилья в столичном

регионе, большим предложением новых квартир (особенно в ближай!

шем Подмосковье), некоторым снижением платежеспособного спро!

са на них. Кроме того, возможности жилищного строительства в Мос!

кве лимитированы высокой плотностью застройки городской терри!

тории и повышенными затратами на новое строительство (они связа!

ны с переносом производств за черту города, сносом старых жилых

домов и т.п.).

Вложение средств в новое жилье и в жилищное строительство рассма_

тривается населением России как один из наиболее эффективных спосо_

бов защиты денег от растущих темпов инфляции и как важное средство

решения социальных проблем. Статистика свидетельствует, что 44 про!

цента жителей Санкт!Петербурга предпочитают вкладывать свои

личные сбережения в строительство квартир и недвижимость. Высо!

кая доходность таких вложений (в Москве не менее 25 процентов го!

довых, что в 3!3,5 раза выше чем в Западной Европе) тем не менее не

избавила российский рынок строительства жилья и недвижимости от

высоких рисков. Но нарастание этих рисков наблюдается во всем ми!

ре, о чем говорится, например, в июльском номере известного бри!

танского журнала «Econumist»: «Мы давно предупреждаем, что цены

на жилье растут опасными темпами во всем мире, включая США.

Сейчас, когда это, наконец, заметили и другие, день отрезвления бли!

зок, как никогда. И он вряд ли будет прекрасным... Нынешний бум

беспрецедентен как по числу стран, в которых он происходит, так и по

рекордным прибылям, которые он приносит. Если измерять его рос!

том ценности активов за последние пять лет, то становится ясно, что

мировой бум на рынке недвижимости является самым большим фи!

нансовым пузырем в истории. А если больше будет рост, тем глубже

неминуемое падение».

Исключительно важные задачи стоят перед строительной отраслью

в деле реализации Национального проекта «Доступное и комфортное

жилье – гражданам России». Нынешняя ситуация выглядит следую!

щим образом – в стране имеется 2 млрд. 800 млн. кв. метров жилой

площади, но две трети граждан хотели бы улучшить свои жилищные

условия. В субъектах Федерации 4,5 млн. человек стоят в очереди на

получение квартир. Еще 1 млн. 200 тысячам семей государство, со!

гласно действующему законодательству, обязано предоставить жилье.

В этой связи перед строительной отраслью стоит задача обеспечить

в 2010 году ввод 80 млн. кв. метров жилой площади, решение которой

представляется реальной. Следует напомнить, что в середине 80!х го!

дов страна по объему строительства жилья уже выходила на такие па!

раметры.

Успешная реализация Национального проекта в сфере жилья требу!

ет усиления внимания к реформированию и модернизации жилищно!

коммунального хозяйства. Особенно отстали по жизнеобеспеченнос!

ти малые города: канализацией – до 3 раз, водопроводом и теплоснаб!

жением – до 2 раз, газоснабжением – до 1,1!2,5 раза. Не имеют цент!

рализованных систем водоснабжения 6 городов и 368 городских по!

селков; канализации – 58 городов и 804 поселка; газоснабжения – 71

город и 376 поселков. В 19 процентах малых городов нет улиц с твер!

дым покрытием.

Остры проблемы сельских поселений. Уменьшились объемы вво!

да жилья. Сельские школы, больницы, поликлиники, как правило,

размещены в старых помещениях с устаревшим инженерным и ме!

дицинским оборудованием. Сохраняются бездорожье и слабое раз!

витие коммунального хозяйства. Рост тарифов на услуги транспор!

та и связи ослабляет экономическую и социальную связь поселе!

ний, увеличивает негативное воздействие на развитие сельскохо!

зяйственного производства.

Важно повышать заинтересованность и возможности инвестирова!

ния собственных средств предприятий и предпринимательских

структур, на долю которых сейчас приходится около 55 процентов от

общей суммы средств в реальное инвестирование в строительном

комплексе. Однако, при имеющем место отставании балансовой сто!

имости фондов от реальной, запаздывании проведения их переоцен!

ки, разрыве времени начисления амортизации от ее использования,

резком росте рыночной стоимости машин, амортизационные сред!

ства предприятий позволяют осуществлять реновацию основных про!

изводственных фондов строительства лишь на 50!60 процентов.

Необходимо кардинальным образом усовершенствовать механизм ор_

ганизационно_правового и особенно налогового стимулирования инвес_

тиционно_строительной деятельности.

Несомненный интерес в этом плане представляет опыт ряда зару!

бежных стран, где предусмотрены особые условия налогообложения

реинвестируемой части прибыли. Например, в Китае, если реинвес!

тируемую часть прибыли вложить в строительство, инфраструктуру,

то возврат изъятой суммы налога на прибыль составляет 100 процен!

тов. Кроме того, в течение срока строительства возможно частичное

или полное освобождение от уплаты налога на землю. Помимо этого

местные органы власти имеют широкие права и полномочия по уста!

новлению тех или иных льгот инвесторам. Эти и другие меры направ!

лены на обеспечение потребности в инвестиционных ресурсах для

финансирования капитальных вложений, создания развитой инфра!

структуры, обеспечения устойчивого развития строительной и других

отраслей экономики.

В числе важнейших приоритетов федеральных и региональных вла!

стей выдвигается разработка и проведение осмысленной и дальновид!

ной градостроительной политики, отсутствие которой грозит близ!

ким наступлением коллапса у некоторых крупнейших мегаполисов

России. Вследствие стихийной урбанизации, кляксообразного рас!

ползания городов и устаревшей инфраструктуры чистая вода, незаму!

соренная земля и незагазованный воздух вскоре станут самыми вос!

требованными и драгоценными ресурсами.

Для реализации всех этих задач следует внести поправки в Налого!

вый, Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, а также в целый

ряд законов, прежде всего в законы «О жилищных накопительных ко!

оперативах», «О государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним».

Не утихает полемика, вызванная принятием Федерального закона от

30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквар!

тирных домов и иных объектов недвижимости», который ужесточает

требования, предъявляемые к застройщикам. Однако, по мнению мно!

гих представителей отечественного бизнес!сообщества, существенным

недостатком этого закона является решение проблемы защиты интере!

сов граждан не на основе укрепления позиций всех участников инвести!

ционно!строительного процесса, а исключительно путем применения

запретительных процедур, которые, как оказалось, были успешно обой!

дены некоторыми предприимчивыми застройщиками.

Тем не менее, данная проблема возникла отнюдь не на пустом мес!

те, – 2005 год «ознаменовался» массовыми скандалами и акциями

протеста граждан, ставших участниками долевого строительства, но

оказавшимися обманутыми недобросовестными застройщиками.

Только в Москве городские власти решают сейчас судьбу более 300

объектов, по которым произошел обман дольщиков.

Наведение порядка на рынке строительства жилья, изгнание из него

мошенников и аферистов – это первейшая задача самих членов профес_

сионального сообщества, отраслевых и региональных предприниматель_

ских объединений.

Актуальным _____вопросом остается развитие малого и среднего строи!

тельного бизнеса, который должен быть сориентирован, прежде все!

го, на расширение малоэтажного, малообъемного строительства. Но!

вые типы эффективного, комфортного, недорогого жилья востребо!

ваны давно, однако их разработка всерьез не проводилась с середины

80!х годов.

Вступление России в ВТО станет серьезным экзаменом на выжива!

емость для отечественной промышленности строительных материа!

лов, несмотря на то, что именно она является лидером среди всех от!

раслей российской индустрии по числу инновационно!активных

предприятий. Успешное развитие предприятий, производящих стро!

ительные материалы, будет во многом определяться их способностью

перейти на выпуск продукции, необходимой для возведения энерго!

эффективных зданий и сооружений. С учетом перспектив развития

малоэтажного домостроения большое значение будет иметь наращи!

вание выпуска конструкций, деталей и узлов из древесины, являю!

щейся экологически чистым, экономичным и традиционным для

России продуктом.

Бизнес, участвующий в строительстве, неоднозначно воспринимает

факт отмены с 1 января 2007 года лицензирования строительной дея!

тельности. Многие предприниматели считают, что отказ от лицензи!

рования до введения соответствующих механизмов контроля и техни!

ческого регулирования может привести к потере управления отрас!

лью, утрате ее информационной составляющей, снижению государ!

ственного контроля за сферой строительства.

В то же время мировой опыт свидетельствует о необходимости и

возможности применения в рыночной экономике других форм конт!

роля, в первую очередь страхования. Торгово!промышленная палата

РФ полагает, что страхование в строительстве необходимо рассматри!

вать как элемент национальной системы безопасности и защиты от

всех возможных рисков и экстремальных воздействий, как в процессе

строительства, так и в ходе дальнейшей эксплуатации возводимого

объекта.