Лесопромышленный комплекс (ЛПК) – это та часть экономики

России, которая в полной мере характеризует специфику ее природ!

но!климатических условий.

Леса занимают 45 процентов территории России. Запасы древесины

оцениваются в 82 млрд. куб. м., что почти в 3,5 раза превышает ресур!

сы США, занимающих второе место в мире по этому показателю.

Динамика развития предпринимательства в ЛПК не только отража!

ет состояние связей между вовлечением в экономический оборот пер!

вичных ресурсов и конечным народнохозяйственным спросом, но и

систему внешнеторговых связей нашей страны.

В лесопромышленной отрасли уже в первые годы рыночной трансфор_

мации российской экономики была сформирована устойчивая конку_

рентная среда. Сейчас в отрасли действует более 20 тысяч предпри!

ятий разных организационно!правовых форм с численностью заня!

тых свыше 1 млн. человек (8,3 процента работающих в промышленно!

сти страны). По оценке Счетной палаты РФ, предприятия российско!

го ЛПК были приватизированы не более чем за 2 процента от их ре!

альной стоимости.

Следует отметить, что распад СССР не повлиял существенным об!

разом на систему внутриотраслевых связей, так как свыше 90 процен!

тов заготовки деловой древесины, около 80 процентов пиломатериа!

лов и целлюлозно!бумажной продукции сконцентрированы в России.

В 45 субъектах Федерации продукция отрасли составляет от 10 до 50

процентов общего объема продукции соответствующих регионов.

Однако, несмотря на наличие предпосылок успешного развития и от!

носительных конкурентных преимуществ, по сравнению с другими от!

раслями народного хозяйства, лесная отрасль не только не стала реаль!

ной опорой национальной экономики, но существенно утратила свои

позиции. Оживление лесопромышленного комплекса, наметившееся в

конце 1990!х годов, было непродолжительным. Уже в 2001!2003 годах

рост эффективности работы отрасли замедлился, что свидетельствует об

исчерпании внутренних резервов модернизации производства лесного

сектора экономики. За последние 15 лет производство деловой древеси!

ны сократилось в 3 раза, пиломатериалов – в 3,8, бумаги и картона – в

1,6 раза. В 2005 году по ряду направлений внутриотраслевого развития

уровень роста не достиг прошлогодних показателей.

Специфика предпринимательства в ЛПК состоит в наличии боль!

шого количества предприятий и относительно невысокой доли отрас!

левых лидеров в общем объеме производства продукции. В лесной

промышленности удельный вес валовой продукции четырех крупней!

ших предприятий не превышает 7 процентов, а 100 основных произ!

водителей не выпускают даже половины продукции. Основу лесозаго!

товительных предприятий составляют небольшие по численности

бригады – то есть малые и средние предприятия с низким уровнем

механизации. До начала реформ они занимались сугубо производ!

ственной деятельностью, а функции управления бизнесом фактичес!

ки осуществляли государственные структуры, в том числе Госплан,

Госснаб, министерства и территориальные структуры управления.

Традиционные технологические, производственные и кооперацион!

ные связи оказались нарушенными в результате реформирования и

приватизации предприятий.

Тем не менее, доминирующие в ЛПК собственники к концу 1990_х го_

дов сформировали относительно устойчивую систему ведения бизнеса,

накопили опыт восстановительного роста, добились стабильности дея_

тельности ведущих производителей. Предпринимательские структуры,

обеспечивающие основной выпуск продукции, имеют достаточно ус!

тойчивое финансовое положение и способны реагировать на измене!

ния конъюнктуры. В настоящее время они успешно используют спе!

цифику отрасли – экспортную ориентацию продукции, сезонность

производства, социальную роль предприятий в регионах. Региональ!

ные власти оказывают предприятиям поддержку в различных формах

– от установления льготных тарифов на перевозку лесных грузов вну!

три регионов до отмены некоторых местных налогов и реструктуриза!

ции платежей в местные бюджеты.

Однако, при высокой рентабельности подотраслей, выпускающих

продукцию высоких переделов, в частности, целлюлозно!бумажной

промышленности, общий объем прибыли компаний, работающих в

лесопромышленном комплексе, имеет тенденцию к постоянному

снижению, а лесозаготовительная подотрасль вообще с 2000 года яв!

ляется убыточной. Главная причина ухудшения параметров финансо!

во!хозяйственной деятельности предпринимательских структур –

крайняя неэффективность использования лесных ресурсов. Для заго!

товки одинакового объема леса в России используется территория в 5!

7 раз большая, чем в Финляндии. Доля ЛПК в структуре промышлен!

ности России (4,3 процента) почти в 2 раза меньше, чем в США,

Франции, Италии, Германии, Японии и несопоставимо ниже, чем в

Канаде, Финляндии, Польше, то есть у основных конкурентов на ми!

ровом рынке. Вследствие несовершенства определения расчетной ле!

сосеки, устаревшей классификации лесов, отсутствия необходимой

инфраструктуры, предельного износа основных производственных

фондов Россия переместилась по объему лесозаготовок со второго на

пятое место в мире.

Парадоксальная ситуация сложилась с экспортом. Россия, облада!

ющая четвертью мировых запасов лесных ресурсов и являющаяся

первым в мире потенциальным поставщиком леса, дает всего 2 про!

цента мирового экспорта лесопромышленной продукции. Из!за низ!

ких таможенных пошлин отечественные лесопромышленники нара!

щивают экспорт круглого леса (он составляет около 50 процентов лес!

ного экспорта), тогда как в целом ряде стран вывоз «кругляка» запре!

щен в принципе. В то же время идет сокращение экспорта низкокаче!

ственной древесины, которая в России практически не обрабатывает!

ся. Валютная выручка от экспорта лесобумажной продукции ниже

аналогичных показателей 80!х годов.

Огромный ущерб экономике страны и цивилизованному предприни_

мательству наносит принявшая колоссальные масштабы незаконная

заготовка древесины. За 2004 год в России было выявлено свыше 23

тысяч, а за первое полугодие 2005 года более 20 тысяч случаев неза!

конных рубок. По данным Фонда дикой природы, нелегальное про!

исхождение имеют более 35 процентов древесины, заготовленной в

Европейской части России, 50!70 процентов рубок ясеня в При!

морском крае, дуба и бука в Краснодарском крае. Учитывая, что ос!

новная масса нелегальной древесины вывозится за границу, потери

государства исчисляются уже не сотнями миллионов, а миллиарда!

ми долларов.

Сложные, хронические проблемы, пронизывающие лесопромыш!

ленный комплекс России, тем не менее, не дают оснований сомне!

ваться в наличии у него солидной инвестиционной привлекательнос!

ти и экспортного потенциала, оцениваемого Правительством РФ и

независимыми экспертами в 20!25 млрд. долларов. Это подтверждает

приход в лесную отрасль новых компаний, интегрирующих большое

количество предприятий из различных регионов и доказавших свое

умение организовать рентабельный бизнес.

К сожалению, неизбежный при этом процесс смены собственников

осуществляется далеко не всегда законными и цивилизованными

способами. На состоявшемся в сентябре 2005 года совместном заседа!

нии трех комитетов ТПП РФ: по безопасности и предприниматель!

ской деятельности, по развитию лесной промышленности и лесного

хозяйства, по деловой этике отмечалось, что за последние годы прак!

тически все крупные и успешно работающие целлюлозно!бумажные

комбинаты стали объектами недружественных атак с целью передела

собственности. В их числе – Усть!Илимский, Братский, Котласский,

Архангельский, Балахнинский, Байкальский, Сыктывкарский, Се!

гежский, Сокольский комбинаты.

Примечательно также, что в большинстве случаев используется

одна и та же схема захвата, включающая в себя методы «черного»

пиара, неправомерный арест крупных пакетов акций предприятий

на основании инспирированных исков миноритарных акционеров,

административное давление со стороны чиновников и представите!

лей судебной власти, оспаривание законности приватизации, ини!

циирование множества проверок и судебных исков, попытки физи!

ческого захвата предприятий, угрозы в адрес владельцев и руково!

дителей комбинатов. Зачастую задействуются обращения депутатов

в правоохранительные органы и надзорные инстанции, которые ис!

пользуются как основание для проверок предприятий и сопровож!

даются выемкой документов, «наездом» на комбинат силовых

структур, угрозами сотрудникам.

По оценкам специалистов, в результате «лесных войн» предпри!

ятиям и всей отрасли в целом нанесен серьезный экономический

ущерб. Сорваны десятки крупных инвестиционных соглашений с

иностранными партнерами, а недофинансирование отрасли за по!

следние 5 лет, по самым осторожным оценкам, превысило 20 млрд.

евро. Начиная с 1990 года, в России не построено ни одного целлю!

лозно!бумажного предприятия, так как инвесторы не идут в лесо!

промышленный комплекс.

Главным направлением совместных действий бизнеса, федеральных и

региональных структур власти должно стать радикальное изменение вос_

производственной деятельности лесопромышленного хозяйства. По

имеющимся оценкам, потребности отрасли в инвестициях составля!

ют 20!25 млрд. руб. в год, в то время как собственные средства пред!

приятий позволяют осуществлять финансирование капитальных вло!

жений в объеме 13!14 млрд. рублей. Для преодоления финансово!ин!

вестиционных ограничений следует принять шаги по привлечению

сторонних инвесторов и предусмотреть меры по включению кризис!

ных предприятий в устойчивые структуры. Такой путь прогрессивен и

в том смысле, что показатели выработки, производительности труда,

фондоотдачи в укрупненных лесозаготовительных бригадах в 2!3 раза

выше, чем в обычных.

Чрезвычайно актуальной является задача перехода лесопромышленно_

го комплекса к новому технологическому облику, развития производства

на основе химической и химико_механической переработки древесины.

Нынешняя практика модернизации, которая зачастую не идет дальше

приобретения в лизинг или с рассрочкой платежей импортных линий,

уже отработавших эксплуатационные сроки, с заменой и установкой

части рабочих органов, не в состоянии обеспечить кардинальное об!

новление производственного аппарата. Закономерно в этой связи то,

что, несмотря на улучшение структуры выпуска отечественной про!

дукции, в Россию в значительных объемах и высокими темпами им!

портируется продукция углубленной переработки древесины. Веду!

щие российские производители мебели для поддержания необходи!

мого уровня конкурентоспособности вынуждены использовать в со!

ставе своей продукции до 60 процентов импортных комплектующих

изделий.

Жизненная практика показывает, что рыночные структуры, без

помощи и координации государства, пока еще не в силах обеспе!

чить реализацию внутри и особенно межотраслевых проектов, свя!

занных с созданием новой техники и оборудования для лесозаго!

товки и переработки древесины. Подтверждением этому служит не!

удачная попытка создания лесосечных машин МЛ!103 и МЛ!104 на

Арзамасском машиностроительном заводе. Этот завод, имеюший

опыт выпуска машин военного назначения со специальными шас!

си, самостоятельно разработал и организовал выпуск опытной пар!

тии машин для лесного хозяйства. Разработанная техника почти в 2

раза дешевле импортных аналогов, и существуют возможности для

дальнейшего снижения себестоимости, прежде всего, за счет пере!

хода на серийное производство. Однако опытная эксплуатация ма!

шин в лесных хозяйствах Республики Коми и Нижегородской обла!

сти выявила технические недостатки, которые невозможно испра!

вить в режиме текущего ремонта, а создать ремонтные и сервисные

центры в регионах предприятие просто не в состоянии. Вывод оче!

виден, – избежать подобного рода проблем и сократить сроки осво!

ения производства и внедрения более эффективных машин и обо!

рудования для ЛПК можно только при финансовой и технологиче!

ской поддержке, организованной в рамках специальной государ!

ственной программы.

Бизнес_сообщество должно, на наш взгляд, принять самое активное

участие в работе над Лесным кодексом РФ, рассмотрение которого во

втором и третьем чтении запланировано Государственной Думой на

осеннюю сессию. Этот документ в окончательной редакции должен

четко определить механизм сотрудничества и партнерства между фе!

деральным центром и субъектами РФ по совместному управлению го!

сударственным лесным фондом, включая контроль над эффективно!

стью его использования и разрешение споров в процессе лесопользо!

вания. Принципиально важно закрепление в Лесном кодексе законо!

дательных механизмов, позволяющих производить объективную

оценку стоимости лесных ресурсов, а также совершенствовать проце!

дуры уступки прав пользования лесными ресурсами в соответствии с

Гражданским кодексом РФ. В Лесном кодексе должны быть прописа!

ны правовые нормы, исключающие неэффективное лесопользова!

ние, произвольно!выборочную лесозаготовку наиболее богатых и до!

ступных лесных ресурсов, истребление защитных лесов.

Торгово!промышленная палата РФ считает заслуживающим внима!

ния предложение о совершенствовании таможенной политики в пла!

не повышения пошлин на вывоз необработанных лесоматериалов и

снижения – на экспорт продуктов глубокой переработки древесины.

Несомненно, эти меры будут препятствовать истощению лесов, вы!

мыванию ценных пород древесины, что уже привело в ряде регионов

страны к заметному снижению качества лесных угодий.

Предметом особого внимания предпринимательского сообщества

России должны стать проблемы экологической безопасности лесного

комплекса. Едва ли не главная из них – лесные пожары. Ежегодно ог!

нем охватываются площади размером до 2 млн. га. По оценке специ!

алистов, ежегодный прямой ущерб от лесных пожаров, наносимый

лесному хозяйству страны, оценивается примерно в 5 млрд. рублей, а

с учетом экологических аспектов – в 10 млрд. рублей. Негативное

влияние на окружающую среду оказывают накопившиеся объемы

древесных отходов. Например, в лесопилении в отходы идет до 46

процентов древесины. Чрезвычайно негативное влияние на окружаю!

щую среду оказывают вредные стоки и выбросы лесопромышленного

производства, особенно целлюлозно!бумажной промышленности. В

развитых лесопромышленных странах уже давно перешли на кисло!

родно!щелочную отбелку целлюлозы. В России же до сих пор в этих

целях в основном используется молекулярный хлор. По!прежнему не

решается проблема лесопользования в лесах первой группы, сосредо!

точенных вокруг крупных городов. В результате в Центральной части

России скопились огромные неиспользуемые запасы спелой и пере!

стойкой древесины, что уже привело к резкому снижению главной

экологической функции лесов – способности поглощать углекислый

газ и выделять кислород.

Определенный эффект в работе по повышению экологической без!

опасности производства может принести выработка и целенаправлен!

ное применение правовых, административных и экономических меха!

низмов, компенсирующих экологический вред от деятельности пред!

приятий. В частности, значительным стимулирующим фактором может

стать введение обязательного экологического страхования проблемных,

потенциально опасных с этой точки зрения предприятий.

Немалые надежды связывают отечественные лесопромышленники

с разработкой федеральной целевой программы «Лес России». Ее осу!

ществление должно дать широкий простор для применения в лесо!

промышленном комплексе принципов и технологий государственно!

частного партнерства, привести к развитию энергетической и дорож!

но!транспортной инфраструктуры, что позволит задействовать новые

стимулы для перехода всей лесопромышленной отрасли в стадию ка!

чественного экономического роста.