Считаем целесообразным предложить систему мер, способствую!

щих дальнейшему развитию предпринимательства в важнейших от!

раслях экономики:

1. Разработать четкую стратегию социально_экономического развития

страны. Такого документа, который опирался бы на широкую обществен_

ную поддержку, не имеется до настоящего времени. Между тем, страте!

гические национальные прогнозы разработаны и приняты в США

сроком на 20, в Японии – на 25, а в Китае даже на 50 ближайших лет.

Общенациональная стратегия должна базироваться на индикативной

методологии планирования, которая, в отличие от директивной, но!

сит рекомендательный характер, но в то же время представляет собой

систему показателей социально!экономического, научно!техничес!

кого, инвестиционного, экономического, внешнеэкономического ха!

рактера, на которые должно выйти общество за определенный период

времени. Учитывая отечественные традиции, представляется, что об!

щенациональная стратегия должна быть представлена в виде 5!летних

индикативных планов с условием их ежегодного анализа и корректи!

ровки. Принципиально важно, чтобы работа по формированию инди!

кативных планов осуществлялась «снизу вверх», начиналась с внутри!

фирменного планирования на уровне предпринимательских органи!

заций, независимо от формы собственности.

2. В качестве неотъемлемой составной части общенациональной стра_

тегии должна быть разработана и принята целевая федеральная програм_

ма инновационно_промышленной политики, способная задать бизнесу

ясные и понятные ориентиры на ближайшую и более отдаленную пер_

спективу.

В настоящее время эту идею поддерживают даже те экономисты,

которые еще совсем недавно утверждали, что в современных услови!

ях невозможно априорным путем «определить перспективные секто!

ра и, соответственно, в централизованном порядке выделять им фи!

нансовые ресурсы». Подобная точка зрения слабо учитывала мировой

опыт, в частности, Японии и стран Юго!Восточной Азии, являясь по

существу гипертрофированной реакцией на издержки планово!рас!

пределительной экономики.

В этой связи очевидно, что, если в качестве приоритетов инноваци!

онной промышленной политики будут определены следующие отрас!

ли: нанотехнологии, информационные технологии, биотехнологии,

научное приборостроение, микромеханика, создание новых кон!

струкционных материалов, разработка альтернативных источников

энергии, то такая политика окажется высокоэффективной и для госу!

дарства, и для бизнеса.

3. Рекомендовать бизнес_структурам принять планы и программы дей_

ствий по увеличению доли инновационного сектора в главных сферах

своей деятельности. Примером такого подхода служит деятельность

корпорации «Система». Дочерняя организация корпорации – «Сис!

тема Венчур» осуществляет финансирование и интеграцию в бизнес!

среду 52 инновационных проектов, среди которых – создание свето!

диодов, одноваттных лазеров и новых медицинских технологий. В

другой компании – ОАО «РИТЭК» функционирует Научно!техниче!

ский совет, в компетенцию которого входит определение приоритет!

ных направлений и программ инновационной деятельности. За 1998!

2002 годы компания увеличила затраты на научно!исследовательские

и опытно!конструкторские работы в 4,5 раза, зарегистрировав при

этом 32 объекта интеллектуальной собственности.

Особенно важным представляется диверсификация бизнеса в инно!

вационном направлении отечественных сырьевых компаний.

4. Создать широкую сеть венчурных структур на принципах их софи_

нансирования бизнесом и государством. В целях формирования финан!

совых источников венчурного бизнеса полезно использовать опыт

других стран, в частности, США, где еще в 1978 году пенсионным

фондом было разрешено использовать часть своих активов на венчур!

ные проекты. Решение оказалось настолько удачным, что уже к 1991

году доля средств пенсионных фондов в общей сумме рискового ка!

питала составила 42 процента. Важное значение будет также иметь

объединение организационных усилий и финансовых возможностей

государства и частного бизнеса в целях формирования «технологиче!

ского коридора» в виде Национальной сети центров внедрения новых

технологий.

5. Усилить государственную поддержку отраслей «новой экономики».

Именно в этих отраслях или же на стыке с ними находятся наиболее

перспективные, конкурентоспособные сферы, способные сообщить

мощные импульсы для развития всей национальной экономики и

обеспечить возвращение России в разряд великих экономических

держав современности. Именно сюда и должна быть направлена зна!

чительная часть средств инвестиционного фонда страны в ближай!

шей и более отдаленной перспективе. В данной связи уместно вспом!

нить опыт Японии, где в 1960 году премьер!министр Х.Икеда пообе!

щал удвоить ВВП за 10 лет. Его кабинет перевыполнил принятые обя!

зательства, обеспечив рост ВВП в среднем на 10 процентов ежегодно.

Таких результатов удалось достичь потому, что правительству Японии

удалось добиться концентрации всех ресурсов на развитии несколь!

ких ключевых отраслей экономики: автомобилестроения, электротех!

ники, химической промышленности.

6. Ускорить процесс приведения в соответствие с нормами междуна_

родного права российского законодательства об интеллектуальной соб_

ственности. Его несовершенство приводит к серьезным искажениям

экономической оценки активов компаний, занимающихся разработ!

кой и выпуском высокотехнологичной наукоемкой продукции, за!

трудняет определение амортизационной стратегии, не позволяет эф!

фективно вовлекать в гражданско!правовой оборот объекты интел!

лектуальной собственности. В России крайне редко можно встретить

предприятие, где такие активы вообще поставлены на балансовый

учет. Пассивность государства в решении этой проблемы, равно как и

упование на сугубо административные меры, доказали свою беспер!

спективность. Так, по данным Организации экономического разви!

тия и сотрудничества (ОСЭР), доля иностранных патентообладателей

на российские разработки, запатентованные за рубежом, превышает

63 процента, что является наивысшим показателем среди всех иссле!

дованных стран.

7. Принять меры по овладению отечественным бизнесом международ_

ным опытом частно_государственного партнерства.

В марте 2005 года Совет Европы официально порекомендовал чле!

нам союза как можно активнее использовать механизмы государ!

ственно!частного партнерства для инфраструктурных проектов. Все!

го в 2004!2005 годах в Европе было реализовано 152 проекта ГУП на

21 миллиард евро, а в марте – 206 проектов на 42 млрд. евро. Если бы

не государственно!частное партнерство Евросоюзу понадобилось бы,

по меньшей мере, 30 лет и 600 млрд. евро, чтобы построить транс!

портную инфраструктуру в Объединенной Европе. Но благодаря со!

трудничеству с бизнесом эти затраты сократились в разы, а сроки ре!

ализации многих проектов уменьшились в 1,5!2 раза.

Фундаментальное значение для развития концессионного механиз!

ма имеет активный поиск баланса интересов государства и бизнеса в

практической плоскости, разработка механизмов регулирования дея!

тельности частных компаний, адекватных создаваемым конкурент!

ным рынкам.

8. Продолжить работу по совершенствованию налогового законода_

тельства, прежде всего в плане приближения его к общеизвестным в ми_

ре нормам фискальной нагрузки на бизнес.

Согласно результатам опросов, регулярно проводимых Торгово!

промышленной палатой РФ и другими предпринимательскими объ!

единениями, бизнесмены и эксперты по налогообложению считают

наиболее актуальными среди вопросов по реформированию налого!

вой системы страны упрощение доступа к регрессивной шкале едино!

го социального налога, снижение налоговой ставки ЕСН, изменение

порядка возмещения НДС при экспортных операциях, использова!

ние инвестиционного налогового кредита (льготы), снижение ставки

НДС, введение обоснованных нормативов списания на затраты неко!

торых расходов (командировочные расходы, расходы на бензин), от!

мену налога на имущество и переход на налог на недвижимость. Кро!

ме того, большие проблемы при принятии решений об инвестициях

вызывают имеющиеся неясности и неоднозначности толкования за!

конодательства.

9. Добиться принятия Федеральным Собранием РФ и Правительством

РФ нормативно_правовых актов, направленных на формирование отве_

чающей духу времени системы государственной политики поддержки ма_

лого предпринимательства, дающей простор его развитию, прежде все!

го, в реальном производстве и инновационной сфере. Имеющаяся на

сегодняшний день ситуация, когда более 80 процентов малых пред!

приятий заняты в сфере оптовой и розничной торговли, – архаична и

бесперспективна. Она совершенно не соответствует структуре пред!

принимательства не только в индустриально развитых государствах,

но и в странах Центральной и Восточной Европы, где уже около 60

процентов малых предприятий занято в промышленности, строитель!

стве, транспорте и научном обслуживании.

10. Обеспечить реализацию имеющихся предпосылок для формирова_

ния территориальных кластеров, представляющих собой сеть устойчи!

вых, динамично развивающихся и близко локализованных предпри!

ятий крупного, среднего и малого бизнеса. Создание кластеров следу!

ет рассматривать как одно из эффективных средств, способных вос!

препятствовать тенденции усиливающейся экономической диффе!

ренциации регионов. С появлением кластеров возникнут реальные

экономические предпосылки для перехода от политики выравнива!

ния социально!экономического развития территорий к политике по!

ляризованного развития, к определению и поддержке регионов – «ло!

комотивов роста». Именно совокупность регионов – «локомотивов

роста» – должна составить новую каркасную структуру простран!

ственной организации Российской Федерации. Данная структура мо!

жет быть образована не только субъектами Федерации, но и городами

и городскими агломерациями, связанными общностью хозяйствен!

ной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных

коммуникаций.

11. Создать условия для деятельного участия всех предприниматель_

ских структур России в реализации приоритетных национальных проек_

тов, направленных, в конечном счете, на активизацию человеческого ка_

питала как решающего фактора производства, главного источника при_

бавочного продукта. Явно недостаточное внимание к этой проблеме в

первое десятилетие рыночных преобразований в России обернулось

системной деградацией общества, наглядными проявлениями кото!

рой в социальном аспекте выступают: снижение качества трудового

потенциала, сокращение рождаемости, ухудшение здоровья населе!

ния, оскудение социальных и духовных запросов личности. Участвуя

в реализации национальных проектов, бизнес должен четко осозна!

вать, что в современной постиндустриальной экономике именно че!

ловек выступает субъектом своеобразного «рентного» инновационно!

го подхода, и борьба за присвоение этой ренты непрерывно обостря!

ется на национальном и международном уровнях.

Подписано в печать:

Формат: 60x90 1/16 п.л.

Бумага: офсетная

Печать: офсетная

Корректура Немова Т.А.

Тираж: 1000 экземпляров

Отпечатано в типографии

ООО «Офсет!Принт М»

Москва, 1!ый Красногвардейский проезд, д. 1!а