Может ли организация вернуть излишне уплаченные взносы на пенсионное страхование?

Минфин России разобрал эту проблему в Письме от 06.10.2008 N 03-02-07/1-389. К сожалению,

несмотря на весьма подробные разъяснения, финансисты так и не смогли дать однозначный

ответ, может ли организация вернуть такие деньги. Основная проблема связана с пробелами в

законодательстве.

Дело в том, что обязанность инспекции возвратить излишне совершенные платежи

распространяется только на налоги. А порядок уплаты страховых взносов регулируется не

Налоговым кодексом РФ, а Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). И в данном

нормативном акте ни слова не сказано о том, что делать с излишне уплаченными страховыми

взносами.

Единственный документ, в котором упомянута возможность возврата организации переплаты

по страховым взносам, - это Приказ ФНС России от 26.02.2008 N ММ_____-3-1/74@. Однако никакого

четкого порядка совершения такой операции в Приказе нет.

Финансисты напрямую порекомендовали фирмам, желающим вернуть переплату по

страховым взносам, обращаться в суд. Конечно, для налогоплательщиков это не лучший вариант:

ведь судебные тяжбы отнимают у них много времени и сил. Но иного выхода нет, разве что

налоговая инспекция сама решит облегчить жизнь организации, по собственному желанию вернув

ей переплату по взносам.

Вполне вероятно, что в скором времени ситуация разрешится: специалисты Минфина

России упомянули про законопроект о порядке возврата излишне уплаченных страховых взносов.

Но о конкретных сроках внесения изменений в Закон N 167-ФЗ пока невозможно ничего сказать:

законопроект находится только на стадии разработки. Возможно, ФНС России и Пенсионный фонд

РФ введут временный порядок возврата переплаты по страховым взносам еще до принятия

законопроекта.

Надо сказать, что именно Минфин России принимает основные усилия для разрешения

указанной ситуации. Например, в Письме от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87 финансисты

порекомендовали налоговым органам все же использовать п. 5 ст. 78 Налогового кодекса РФ для

возврата организациям излишне уплаченных страховых взносов. Но все равно в данном случае

решение о возврате сумм переплаты по взносам полностью зависит от конкретной инспекции, к

которой прикреплен налогоплательщик. И невозможно сказать, последует ли тот или иной

налоговый орган советам Минфина России.

Раз уж финансисты посоветовали организациям обращаться в суд, разберем судебную

практику по рассматриваемой проблеме. Сам Минфин России упомянул Постановления

Президиума ВАС России от 05.09.2006 N 2776/06 и N 4240/06, в которых арбитры указали, что

суммы излишне уплаченных страховых взносов надо вернуть плательщикам. Конечно, хорошо, что

высшая судебная инстанция встала на сторону фирм. Однако напрашивается вывод, что

нижестоящие суды ранее отказывали организациям в возврате страховых взносов: ведь в

противном случае дело бы не дошло до ВАС России.

Вместе с тем существует множество судебных решений федеральных судов,

поддерживающих позицию ВАС России (например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от

04.08.2008 по делу N А39-50/2008). Арбитры постоянно указывают на то, что ФНС России является

администратором поступлений в бюджеты пенсионных взносов. Значит, налоговые органы должны

возвращать плательщикам суммы переплаты по страховым взносам несмотря на то, что четкий

порядок такого действия нигде не прописан.